УИД 30RS0009-01-2022-001572-72

№2а-1153/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 г.

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г.Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области В.В. Аксенова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области В.В. Аксенов обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО "Камызякский район" Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Камызяк", в ходе которой выявлены нарушения. Распоряжением администрации МО "Камызякский район" от 31.08.2021 № 386-р утверждены маршруты движения автобусов по перевозке обучающихся в образовательные учреждения муниципального образования "Камызякский район". Согласно п. 3 приложения № 1 к указанному распоряжению маршрут движения по перевозке обучающихся МКОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова" определен "п. Кировский – п. Станья – п. Кировский" В нарушение требований ст. 14 Закона 131-ФЗ, ст. 2,12,24 Закона № 196-ФЗ пункт посадки и высадки обучающихся МКОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова" в п. Станья не организован, а именно отсутствует посадочная площадка, а также указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. Таким образом, ответчиком не обеспечена безопасность для жизни и здоровья обучающихся МКОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова". Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО "Камызякский район" по необеспечению оборудования пункта посадки и высадки обучающихся МКОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова" в п. Станья посадочной площадкой, а также указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. Обязать администрацию муниципального образования "Камызякский район" в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пункт посадки и высадки обучающихся МКОУ "Кировский СОШ им. П.М. Смирнова" в п. Станья посадочной площадкой, а также указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей.

В судебном заседании помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Шихмурзаева Э.И. изложенные в административном исковом заявлении доводы и требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО "Камызякский район" Астраханской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и как следует из материалов дела, прокуратурой Камызякского района Астраханской области в связи с поступившим обращением ФИО5 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области.

По результатам проверки в адрес главы администрации МО «Камызякский район» Астраханской области 20.06.2021 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указано, что в ходе проверки установлено, что не организован пункт посадки и высадки обучающихся МКОУ «Кировская СОШ им. П.М. Смирнова» в п. Станья, а именно отсутствует посадочная площадка, а также указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. Прокурор потребовал устранить указанные нарушения.

Глава администрации МО «Камызякский район» Астраханской области в письме от 20.07.2022 указал, что Распоряжением администрации МО «Камызякский район» от 31.08.2021 № 368-р утверждены маршруты движения школьных автобусов по перевозке обучающихся в образовательные учреждения, расположенные на территории МО «Камызякский район», на 2021-2022 учебный год. Земельный участок, на котором был организован пункт посадки и высадки обучающихся МКОУ «Кировская СОШ им. П.М. Смирнова» в п. Станья Камызякского района согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду. Арендатор демонтировал остановочный пункт. В целях утверждения уточненных пунктов посадки и высадки обучающихся в образовательных учреждениях Камызякского района на 2022-2023 учебный год администрацией организована работа по внесению изменений в маршрут движения школьных автобусов, по перевозке обучающихся в образовательные учреждения, расположенные на территории МО «Камызякский район». В настоящее время администрацией прорабатывается вопрос установки остановочного пункта по маршруту следования школьного автобуса «п. Кировский - п. Станья – п. Кировский».

Из сообщения заместителя главы МО «Камызякский район» по вопросам ЖКХ и строительства от 14.10.2022 следует, что в настоящее время в целях решения вопроса установки остановочного пункта по маршруту следования школьного автобуса «п. Кировский – п. Станья – п. Кировский» проведены следующие мероприятия: осуществлен выезд, по итогам которого определено место устройства остановочного пункта; составлен локальный сметный расчет на выполнение работ по установке остановочного пункта. В настоящее время изыскиваются денежные средства в бюджете МО «Камызякский район» для проведения мероприятия по устройству остановочного пункта по маршруту следования школьного автобуса «п. Кировский – п. Станья – п. Кировский».

В письме от 25.10.2022 глава администрации МО «Камызякский район» Астраханской области указал, что провести мероприятия по устройству остановочного пункта по маршруту следования школьного автобуса «п. Кировский – п. Станья – п. Кировский» в 2022 г. не представляется возможным в связи с отсутствием лимитов в бюджете муниципального образования «Камызякский район».

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 того же Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, в том числе, - дорожные знаки, остановочные пункты, другие объекты, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Письмом Минобрнауки России от 29.07.2014 № 08-988 "О направлении методических рекомендаций" (далее - Методические рекомендации), определены основные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении перевозок обучающихся образовательных организаций автобусным транспортом, находящимся на законных основаниях (в собственности, лизинге, аренде), образовательных организаций и использующимся для собственных нужд.

В силу п. 1.3 Методических рекомендаций к перевозкам обучающихся в том числе относятся: доставка обучающихся в образовательные организации; развоз обучающихся по окончании занятий (организованных мероприятий).

Пунктом 2.1 Методических рекомендаций предусмотрено, что маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность.

В силу пункта 2.5. Методических рекомендаций при подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега.

Остановочные пункты маршрутов автобусных перевозок детей оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. На указателях размещается условное обозначение автобуса и опознавательного знака "Перевозка детей", надпись "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

Судом установлено, что до настоящего времени административным ответчиком пункт посадки и высадки обучающихся МКОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова" в п. Станья посадочной площадкой, указателями места остановки транспортного средства для посадки детей не оборудован, следовательно безопасность для жизни и здоровья обучающихся МКОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова» в п. Станья не обеспечена, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, подлежащих удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 2, 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области В.В. Аксенова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО "Камызякский район" по необеспечению оборудования пункта посадки и высадки обучающихся МКОУ "Кировская СОШ им. П.М. Смирнова" в п. Станья посадочной площадкой и указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей.

Обязать администрацию МО "Камызякский район" в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пункт посадки и высадки обучающихся МКОУ "Кировский СОШ им. П.М. Смирнова" в п. Станья посадочной площадкой и указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья подпись Г.Е. Шараева