Решение по делу № 2-2296/2022 от 15.03.2023

Дело № 2-413/2023 копия

УИД 52RS0010-01-2022-002582-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 15 марта 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-413/2023 по иску ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве меры социальной поддержки, в связи с неисполнением условий социального контракта за период с 01.07.2020г. по 30.06.2021г. в сумме 109938, руб., а также государственной пошлины в размере 3398,76руб.

В обоснование исковых требований ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» указало, что в июне 2020 г. в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Балахнинского района" за мерами социальной поддержки обратилась ФИО1

В соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-3 "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих, граждан в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" 24 июля 2020 г. между ФИО1 и УСЗН Балахнинского района был заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Ей была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты как гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход"" (далее - предпринимательская деятельность). Размер единовременной денежной выплаты составил 250000 рублей. Срок действия социального контракта - с 1.07.2020 г. по 30.06.2021 г.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 10.11.2005 г., вид деятельности "Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты". В связи с пандемией COVID-19, на основании Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 "О введении режима повышенной готовности" деятельность таких организаций как парикмахерская стала возможна только при наличии видеонаблюдения и рециркуляторов.

В связи с этим ФИО1 17.06.2020 г. обратилась в УСЗН Балахнинского района с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. К своему заявлению ФИО1 приложила бизнес-план в виде примерной сметы расходов на закупку основных средств, необходимых для осуществления деятельности по оказанию услуг населению парикмахерскими и салонами красоты.

Согласно примерной смете расходов на приобретение основных средств она планировала приобрести на выделенные ей 250 000 рублей: видеонаблюдение на сумму примерно 100 000 рублей; нетрализаторы (подразумевались рециркуляторы) на сумму примерно 50 000 рублей; освещение помещения (лампы, светильники) на сумму примерно 20 000 рублей; мойку на сумму примерно 15 000 рублей; фены, машинки для стрижки, ножницы, щипцы на сумму примерно 40 000рублей; кондиционер на сумму примерно 45 000рублей.

Межведомственной комиссией при администрации Балахнинского муниципального округа по оказанию государственной социальной помощи, направленной на сокращение бедности и увеличение доходов малоимущих семей или одиноко проживающих граждан, было принято решение о предоставлении ФИО1 адресной государственной социальной помощи.

В период действия социального контракта ФИО1 была обязана выполнять его условия и требования действующих нормативных актов.

В соответствии с п.25 Порядка гражданин на основании заключенного социального контракта: ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Подпунктом 3 пункта 12 Порядка установлены следующие обязанности гражданина; зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта; а также следующие требования к конечному результату: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п.3.2. социального контракта от 24.07.2020г., заключенного между ФИО1 и УСЗН Балахнинского района, она обязана в период действия социального контракта:

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в УСЗН;

- предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

- уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- предоставлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении предпринимательской индивидуальной деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- за 1 месяц до дня завершения срока действия социального контракта предоставить в УСЗН Балахнинского района программу социальной адаптации с отметками о выполнении плана мероприятий.

Специалист УСЗН Балахнинского района неоднократно звонила ФИО1 и уточняла об итогах модернизации парикмахерской, проводила собеседования и предупреждала о том, что необходимо приобрести основные средства согласно смете расходов.

Ответчик согласно смете приобрела: в октябре 2020 г. рециркуляторы в количестве трех штук на общую сумму 33 500,00 рублей; в апреле 2021 г.: два триммера для стрижки и окантовки волос, две машинки для стрижки волос, два фена на общую сумму 31 452,00 рубля; мойку с креслом на сумму 32 610,00 рублей; в июле 2021 г. кондиционер на сумму 42 500,00 рублей. Кроме того, ФИО1 приобрела стул высокий с опорой в количестве двух штук, тележку, стульчик детский, климазон, полку, подставку под ноги, кресло.

ФИО1 была предупреждена о том, что ей необходимо до окончания срока действия социального контракта приобрести основные средства согласно смете расходов, которую она приложила к заявлению, по которой было принято решение об оказании государственной социальной помощи на развитие бизнеса.

По окончании срока действия социального контракта 6.07.2021 г. УСЗН Балахнинского района была организована выездная проверка по месту расположения парикмахерской ответчика. ФИО1 находилась на рабочем месте и осуществляла парикмахерскую деятельность. Все закупленное оборудование находилось в помещении парикмахерской, но не распечатанное, в заводской упаковке, и для работы не использовалось.

Также ФИО1 была предоставлена налоговая декларация за 4-ый квартал 2020 г., доход составил 6 015,00 рублей ежемесячно.

Таким образом, ФИО1 за период действия социального контракта с 1 июля 2020 г. по 30 июня 2021 г. приобрела следующее основное оборудование: рециркуляторы в количестве трех штук на общую сумму 33 500,00 рублей; два триммера для стрижки и окантовки волос, две машинки для стрижки волос, два фена на общую сумму 31 452,00 рубля; мойку с креслом на сумму 32 610,00 рублей; кондиционер на сумму 42 500,00 рублей. Всего на сумму 140 062,00 рублей. Другие позиции, представленные ответчиком в качестве отчета по расходованию денежных средств, не могут быть приняты в расчет, так как межведомственная комиссия покупку такого оборудования как тележка, стульчик детский, климазон, полка, подставка под ноги, кресло, не рассматривала и не давала рекомендации ответчику на его приобретение.

В итоге на момент окончания действия социального контракта ФИО1 частично использовала выделенные ей денежные средства и приобрела только часть необходимого оборудования, заявленного в смете. Осталась неиспользованной сумма в размере 109 938,00 рублей (250 000,00 - 140 062,00 = 109 938,00). Условия социального контракта не исполнены.

27.09.2021 г. УСЗН Балахнинского района направило ответчику письмо с предложением вернуть на расчетный счет УСЗН Балахнинского района неиспользованную сумму. Однако никаких действий со стороны ответчика не последовало.

Представитель ГКУ УСЗН Балахнинского района ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что до настоящего времени условия социального контракта не выполнены, денежные средства ФИО1 не возвращены.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, в письменном отзыве указала и в судебном заседании пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность с 10.11.2005 г. в сфере оказания парикмахерских услуг по адресу: <адрес>. Воспитывает одна несовершеннолетнего сына.

В 2020 году в связи с пандемией по COVID-19 с 28.03.2020 были временно приостановлены некоторые виды предпринимательской деятельности, в которых предусмотрено очное присутствие гражданина, в том числе деятельность парикмахерских. Она попала в трудную финансовую ситуацию из-за приостановления деятельности парикмахерской. Другого источника дохода у неё не было и нет.

17.06.2020 она обратилась в УСЗН Балахнинского района с заявлением об оказании какой-либо социальной поддержки. Ей предложили финансовую поддержку в сумме 250 000 руб. на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, который был оформлен от 24.07.2020 г. со сроком исполнения 30.06.2021 г.

Ею был написан бизнес-план в виде примерной сметы, на необходимое ей оборудование, с учетом Указа Губернатора Нижегородской области от 11.05.2020 г. №80 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27»: 1) видеонаблюдение - около 100 000 руб., 2) нетрализаторы (рециркуляторы) - 50 000 руб., 3) освещение (лампы, светильники) - 20 000 руб., 4) мойка-15 000руб, 5) оборудование для работы (фен, машинки, ножницы, щипцы) - 40 000 руб., 6) кондиционер - 45 000 руб., на общую сумму 250 000 руб.

В конце июля 2020 г. она получила деньги 250 000 руб. на банковский счет.

Каких-либо разъяснений по соцконтракту при встречах с сотрудниками соцзащиты не получала.

В период действия контракта (июль 2020 г.-июнь 2021 г.) по всей России действовал режим самоизоляции, что является чрезвычайным явлением общественного характера. Приобретение необходимого ей оборудования осложнялось отсутствием его на специализированных складах (поставки были прекращены из-за пандемии).

При выборе оборудования для системы видеонаблюдения и передачи данных в Систему видео аналитики оказалось, что денег в сумме 100 000 рублей на систему видеоаналитики не хватит, так как стоимость оборудования более 100 000 тысяч рублей, и еще необходимо оплатить лицензии и услуги сторонних организаций для подключения в размере превышающем 250 000 рублей.

Кроме того, поставщик услуг видеоаналитики не был еще выбран Министерством информационных технологий и связи Нижегородской области. И как показала практика в дальнейшем, подключение и обеспечения бесперебойной работы системы видеонаблюдения и передачи данных в Систему видеоаналитики, как пилотный проект, не нашел своего практического применения в салонах (парикмахерских).

Она была вынуждена не торопиться с приобретением оборудования для видеонаблюдения (видеоаналитики), ожидая более точной информации по данному вопросу. В первую очередь она стала подбирать рециркуляторы для обеззараживания воздуха и нашла бюджетные варианты.

Ею были приобретены 14.10.20 и установлены 21.10.20 г. в парикмахерской рециркуляторы 2 шт. по цене 11 600 руб. на сумму 23 200 руб. и 1 шт. по цене 10 300 руб., на общую сумму 33 500 руб., вместо указанной в смете суммы в 50 тысяч рублей. Экономия составила 16 500 руб. Отчет с неё не спрашивали.

Первый отчет ею был сдан 30.03.2021 г. на сумму 44 250 руб. В этом отчете было отражено приобретение 2-х парикмахерских стульев высоких с опорой для мастеров на сумму 10 750 руб. Каких-либо замечаний ей не сделали, что приобретенное оборудование не соответствует бизнес-плану (смете).

19.04.2021 г. ею был сдан еще один отчет на приобретение мойки с креслом на сумму 32 610 руб., вместо заявленной суммы 15 000 руб. Замечаний от специалистов соцзащиты не было.

По двум отчетам было приобретено оборудования на общую сумму 76860 руб.

Для приобретения оборудования для системы видеоаналитики, она периодически заглядывала в интернет, но никакой информации об отлаженной системе подключения видеонаблюдения к системе видеоаналитики Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области и обеспечения бесперебойной работы системы видеонаблюдения и передачи данных в Систему видеоаналитики не нашла. Она пришла к выводу, что пилотный проект по подключению к Системе видеоаналитики на практике не реализовался. Просто так покупать ненужное оборудование она не стала.

Оказание парикмахерских услуг в период с 22.08.2020 по 30.06.2021 г. осуществлялось при очень строгом соблюдении санитарных норм, и никто не требовал видеонаблюдения в салоне.

До окончания срока действия соцконтракта, до 30.06.2020 г., ею было еще приобретено парикмахерское оборудование на сумму 172 419 руб., которое помогло создать лучшие условия для обслуживания клиентов и расширения видов услуг с использованием нового оборудования: стул мастера высокий с опорой 2 шт. на сумму 10 750 руб.- для удобного обслуживания клиентов, тележка 2 шт на сумму 14 660 руб.- для удобства обслуживания клиента: оборудование, инструменты, аксессуары (бигуди, зажимы, расчески и прочее) легко подвезти ближе к клиенту, что позволяет быстрее обслуживать клиентов, за счет рационального использования оборудования, стульчик детский (высокая пневматика) 1 шт. на сумму 6747 руб. - специальное кресло для стрижки маленьких детей, климазон (сушуар) 1 шт. на сумму 29 900 руб. - выполняет сразу несколько задач кроме сушки: химическая завивка, лечение волос, ускорение процесса и интенсивность окрашивания, туалетный столик Р/Т БРАВО 2 шт. на сумму 13 280 руб. - для удобства работы, полка к столику 2 шт. на сумму 4 180 руб. - для удобства работы, подставка под ноги для клиента 2 шт. на сумму 1 700 руб. - для удобства клиенту, УФО бактерицидная камера 1 шт. на сумму 2 990 руб. - для хранения стерилизованных инструментов, кресло Алекс (гидравлика) 2 шт. на сумму 24 920 руб. - для создания комфортных условий клиенту.

Общая сумма расходов на приобретение парикмахерского оборудования по социальному контракту от 24.07.2020 со сроком его исполнения 30.06.2021 составила 249 279 руб. (76860 + 172419) Неиспользованный остаток 721 руб. (250000-249279)

После сдачи ею 05.07.2021 г. последнего отчета была проведена выездная проверка специалистами соцзащиты, по результатам которой был составлен акт, с которым она ознакомилась в процессе подготовки к судебному заседанию.

Далее выявили якобы нецелевое использование денег по причине расхождения наименования оборудования с заявленным по смете.

Считает, что с её стороны выполнены все условия социального контракта при работе в сложных условиях (ограничение деятельности парикмахерских в 2020 г. из-за пандемии; капитальный ремонт многоквартирного дома, в котором расположен салон, в период с декабря 2020 по сентябрь 2021г.)

Показатель эффективности предпринятых мер по выводу из трудной жизненной ситуации с 28.03.2020 года в связи с оказанием адресной государственной социальной поддержки по соц.контракту с ГКУ НО "УСЗН Балахнинского района" от 24.07.2020 г. в сумме 250 000 руб. отражен в приложении №2 - доход в 2022 году увеличился в 3 раза по сравнению с 2021 г. Среднедушевой доход в 2022 году составил 22 166 руб. (531986 руб.:12 мес. :2 чел). В 2020 г. он составлял 2619,45руб. (62 867 руб.: 12 мес: 2 чел).

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между ней и УСЗН по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 г. №1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», в целях максимальной социальной адаптации её (и членов её семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации. Смета являлась примерным расчетом предстоящих расходов. В связи с изменением обстоятельств в смету вносились изменения.

Представитель ФИО1- ФИО3 позицию ответчика поддержала.

Представитель третьего лица, министерства социальной политики по Нижегородской области, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск, в котором полагал заявленные искровые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такового обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Законом Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-3 "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих, граждан в Нижегородской области" (Далее Закон № 1-3), определены виды адресной государственной социальной поддержки, размеры и условия их оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Нижегородской области в целях поддержания уровня их жизни.

В соответствии с п.п.3,4 п.2 ст. 3 Закона № 1-З Социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.7 ст.3 Закона № 1-3 социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В целях реализации Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановлением от 12 февраля 2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" утвердило Порядок оказания адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам и Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 10.11.2005 г., вид деятельности "Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты".

17.06.2020 г. ФИО1 обратилась в УСЗН Балахнинского района с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. К своему заявлению ФИО1 приложила бизнес-план в виде примерной сметы расходов на закупку основных средств, необходимых для осуществления деятельности по оказанию услуг населению парикмахерскими и салонами красоты.

Согласно примерной смете расходов на приобретение основных средств она планировала приобрести на выделенные ей 250 тысяч рублей: видеонаблюдение на сумму примерно 100 000 рублей; нетрализаторы (рециркуляторы) на сумму примерно 50 000 рублей; освещение помещения (лампы, светильники) на сумму примерно 20 000 рублей; мойку на сумму примерно 15 000 рублей; фены, машинки для стрижки, ножницы, щипцы на сумму примерно 40 000 рублей; кондиционер на сумму примерно 45 000 рублей.

24.07.2020 г. между ФИО1 и УСЗН Балахнинского района был заключен Социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Ей была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты как гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятыми.

Размер единовременной денежной выплаты составил 250 тысяч рублей. Срок действия социального контракта - с 1.07.2020 г. по 30.06.2021 г.

Согласно раздела 3 п.3.2 Социального контракта, Заявитель взял на себя обязвательства:

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы;

- осуществлять индивидуальную деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН:

- предпринять действия, направленные на созранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, при отсутствии медицинских противопоказаний;

- уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной деятельности;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственно социальной помощи в полном объеме и в срок 30 дней со дня прекарщения индивидуальной деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- предоставить по запросу УСЗН сведения об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с п.20 Постановление Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 N 27 (в ред. от 22.04.2020, действующей на момент заключения Социального контракта) "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан"

Основаниями для прекращения оказания государственной социальной помощи являются:

наличие факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений;

невыполнения получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, который предусматривает следующие обязанности гражданина:

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование с последующим заключением трудового договора;

пройти стажировку по итогам получения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение срока действия социального контракта (в случае если данное условие предусмотрено договором о предоставлении образовательных услуг (профессионального обучения или дополнительного профессионального образования));

информировать УСЗН ежемесячно о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

получить документ о квалификации;

представить в УСЗН копию документа о квалификации, а также о прохождении стажировки;

уведомить УСЗН о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или прекращении получения дополнительного профессионального образования, а также о прекращении стажировки в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства;

представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

следующие требования к конечному результату:

прохождение гражданином профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования;

продолжение гражданином трудовой деятельности по истечении срока действия социального контракта;

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

По окончании срока действия социального контракта 6 июля 2021 г. УСЗН Балахнинского района была организована выездная проверка по месту расположения парикмахерской ответчика. Был установлен факт наличия закупленного оборудования.

Так как, в возникших правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта каждой из его сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что условия Социального контракта, по приобретению оборудования ФИО1, указанного ею в бизнес-плане, исполнены в полном объеме не были.

Доводы ответчика о том, что денежные средства были потрачены на цели, связанные с предпринимательской деятельностью и в том числе привели к улучшению работы и увеличению доходов ФИО1, как индивидуального предпринимателя, то есть к достижению поставленной цели, судом отклоняются по следующим основаниям.

Ответчиком в рамках исполнения Социального контракта были приобретены: тележка, стульчик детский, климазон, полка, подставка под ноги, кресло, не указанные в бизнес-плане при подаче заявления на предоставление адресной социальной помощи.

Как следует из искового заявления и было подтверждено ответчиком в ходе рассмотрения дела, основанием для обращения за социальной помощью, послужили ограничения, связанные с пандемией COVID-19, и необходимость в условиях введенных ограничений продолжать осуществление предпринимательской деятельности.

Одним из условий осуществления предпринимательской деятельности лиц, занимающихся оказанием парикмахерских услуг, в период ограничительных мер в связи с пандемией COVID-19, на основании Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 "О введении режима повышенной готовности" являлось наличие видеонаблюдения и рециркуляторов.

При этом, ФИО1, придя к выводу о невозможности организации видеонаблюдения, в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» с заявлением об изменении условий социального контракта не обратилась и потратила выделенные в качестве меры социальной поддержки денежные средства на иное оборудование. При принятии межведомственной комиссией решения о предоставления социальной помощи, данное оборудование не обсуждалось, социальная помощь на его приобретение не рассматривалась и не выделялась.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78пп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком ФИО4 условий предоставления ему государственной социальной выплаты для осуществления предпринимательской деятельности, а именно использование денежных не в соответствии с целями, указанными при заключении Социального контракта, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика ФИО4 обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной го помощи в сумме 109938 руб. не использованная по целевому назначению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ со ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3398,76 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) о взыскании денежных средств, полученных в качестве меры социальной поддержки удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» денежные средства в размере 109938 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 3398,76 руб., всего 113336,76 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 22.03.2023 года.

Судья п\п А.В.Зирина

Копия верна. Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-413/2023 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.В.Зирина

Секретарь Е.В.Лизунова