УИД 24RS0002-01-2022-004367-65
№ 2а-3545/2022/
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием прокурора Слепуха Д.А.,
при секретаре Истоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 06 августа 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования Ачинский район Красноярского края; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 02 ноября 2021 года ФИО1 был поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Ачинского городского суда от 14 февраля 2022 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут. Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 05 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время с момента установления дополнительных ограничений прошло 2 месяца, за данный срок ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления. ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, бродяжничает, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, усиления контроля за поднадзорным лицом, истец просит установить ответчику дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.5-6).
Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 24.08.2022 года. (л.д. 36).
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенности №69 от 20.04.2022 г. (л.д. 40), диплома №ВБА 0707235 от 13.01.2011 г. (л.д.41), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 44), не явилась, в заявлении просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 39).
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, судебным извещением (л.д.44), не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением полностью согласен (л.д.38).
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» не и удовлетворению по следующим основаниям.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено по делу, приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 13 апреля 2021 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 13 января 2021 года, определено всего к отбытию 10 месяцев лишения свободы (л.д.7-9).
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 06 августа 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости три года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования Ачинский район Красноярского края; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 13-14).
Решением Ачинского городского суда от 14 февраля 2022 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут (л.д. 18).
Решением Ачинского городского суда от 05 апреля 2022 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении остальной части исковых требований МО МВД России Ачинский к ФИО1, а именно, о дополнении административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказано(л.д. 19-20).
Согласно справке о судимости, освобождение ФИО1 из мест лишения свободы состоялось 29 октября 2021 года по отбытию срока наказания (л.д.23).
02 ноября 2021 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он был предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления (л.д.16, 17).
Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 12 июля 2022 года в 22 час. 50 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 17)
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 14 июля 2022 года в 22 час. 50 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 21)
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 15 июля 2022 года в 21 час. 26 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 23).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 19 июля 2022 года в 00 час. 15 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 24).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 22 июля 2022 года в 22 час. 55 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 25).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 26 июля 2022 года в 23 час. 10 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 26).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 30 июля 2022 года в 00 час. 10 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 27).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 30 июля 2022 года в 22 час. 05 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 28).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 31 июля 2022 года в 23 час. 10 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 29).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края от 04 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток. Данным постановлением установлено, что ФИО1 01 августа 2022 года в 22 час. 20 мин. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины (л.д. 30).
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Из бытовой характеристики УУП МО МВД России «Ачинский» ФИО3 следует, что ФИО1 по месту жительства по адресу: г. Ачинск, мкр. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, бродяжничает, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора (л.д.34).
Между тем, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает что оснований для удовлетворения требований МО МВД России «Ачинский» о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях в данном случае не имеется, поскольку отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершение преступлений или административных правонарушений во время их проведения, а само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ, не является безусловным основанием для установления указанного ограничения. Административным истцом не приведено обоснования необходимости применения данного ограничения, при этом суд учитывает, что посещение и участие в некоторых массовых мероприятиях, например культурных, может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо.
Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко