Решение по делу № 2-3026/2025 от 21.05.2025 - об установлении факта, признании решения незаконным, возложении обязанности.

66RS0007-01-2025-000945-43

гражданское дело № 2-3026/2025

решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 мая 2025 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой О.В., при секретаре Порядиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга об установлении факта, признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец обратилась с указанными требованиями первоначально к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, просила признать незаконным Распоряжение Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга № 603/46/68 от 08.11.2024 об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления жилого помещения по договору социального найма, признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность на ответчиков поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование иска указала, что истец обратилась в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга за получением муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и предоставила пакет документов. Распоряжением № 603/46/68 от 08.11.2024 истцу отказано в признании нуждающейся и малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В письме № 68/01-05-50/003/281 от 11.11.2024 ответчиками указаны следующие основания для отказа: превышение обеспеченности общей площадью жилого помещения учетной нормы (не более 10 кв.м, общей площади на одного человека); не предоставление полного пакета документов, а именно не предоставлены справки Бюро технической инвентаризации об отсутствии (наличии) недвижимого имущества из муниципальных образований, в которых проживала истица с 25.07.1991 по 28.03.2003, а также отсутствие информации о регистрации по месту жительства истицы в период с 25.07.1991 по 28.08.2003. Истец полагает указанное решение незаконным. ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. <адрес>. 4, 5 площадью 38,9 кв.м, и занимала его на основании договора социального найма № 07/4888, который был заключен на основании решения суда от 05.12.2012. В 2015 году в данном многоквартирном доме произошел пожар в результате чего дом полностью уничтожен включая все жилые помещения, находящиеся в нем. Данный факт подтверждается справкой ГУ МЧС России по Свердловской области № 817-7-32 от 15.02.2015 и актом обследования ответчиков № 29 от 23.11.2022. Согласно заключению Администрации города Екатеринбурга № 09.1-12/51 от 28.08.2023 отсутствуют основания для признания многоквартирного дома по адресу: г. <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Также истец является собственником 1/6 доли жилого помещения общей площадью 26,7 кв.м, по адресу: г. Екатеринбург, ст. Сысерть, 25 км, д. 3 кв. 2, полученного истцом по наследству. Площадь жилого помещения по адресу: г. <адрес> в размере 38,9 кв.м, по договору социального найма, не должна учитываться, поскольку данное жилое помещение полностью уничтожено пожаром и проживать в нем невозможно. Что касается документов о проживании истца в период с 25.07.1991 по 28.08.2003, а также документов о наличии (отсутствии) недвижимого имущества за этот же период, то истица частично документы предоставила, частично не может представить указанные документы по объективным, не зависящим от нее причинам. В спорный период истица фактически проживала (что подтверждается записями в трудовой книжке истицы): 12.09.1990 по 25.05.1992 в Магаданской обл., Хасынкий район, была трудоустроена с 12.09.1990 по 25.11.1991 в Магаданской обл., Хасынском МПП ЖКО, 25.11.1991 по 25.05.1992. Отделе внутренних дел Хасынского райисполкома; в пакете была предоставлена справка об отсутствии недвижимости на территории Магаданской области № 171 от 26.02.2024; 26.11.1992 по 02.08.1999 в <адрес>. Указанная квартира была в собственности истицы. В указанный период истица была трудоустроена в Пантелеймоновском огнеупорном заводе в Донецкой области; 25.05.2000 по 21.06.2002 в г. Екатеринбурге Свердловской обл., была трудоустроена с 25.05.2000 по 13.12.2000 место работы Муниципальное объединение автобусных предприятий, г<адрес>; в пакете была предоставлена справка об отсутствии недвижимости на территории Свердловской области от 22.02.2024. Таким образом, документы об отсутствии недвижимого имущества на территории Свердловской области и Магаданской области были предоставлены истицей, не были только предоставлены документы о наличии недвижимости на территории Донецкой области.

В дальнейшем истец дополнила иск требованием о признании факта проживания ФИО1 на территории пос. <адрес> в период с ноября 1992 года по август 199 года и факт отсутствия недвижимого имущества на территории Донецкой Народной Республики Российской Федерации.

В судебном заседании сторона истца отказалась от требований к ответчику Администрации г. Екатеринбурга, отказ принят судом, о чем вынесено определение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о дне слушания дела, воспользовалась своим правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО2 на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика – Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО3 исковые требования не признала.

Ответчик – Администрация г. Екатеринбурга представителя в судебное заседание не направила, извещена о дне слушания дела.

Допрошенный в судебном заседании по инициативе стороны истца в качестве свидетеля ФИО4 суду показал, что истец ФИО1 приходится истцу тещей. Официально в браке с дочерью истца с 2004, встречались и проживали вместе с 1994 года. Свидетель познакомился с дочерью истца в Авдеевке, в училище, учились на проводников. В 1994 году приехали в г. Екатеринбург и проживают с этого времени в г. Екатеринбурге. ФИО1 проживала в <адрес>, дом не помнит, квартира № 27. Первое знакомство было, когда уезжали в Екатеринбург (в качестве проводников), на платформе. В сентябре-октябре 1994 года первый отпуск поехали навестить истца. Квартира на ул. Виноградной принадлежала ФИО1 Свидетель знает, что они приехали из г. Магадана, приобрели эту квартиру. Ежегодно в отпуск ездили в гости к ФИО1, родители свидетеля проживали в Авдеевке, это рядом. ФИО1 проживала в п. Пантелеймоновка до 1999 года, затем переехала в Шабры. В Пантелеймоновке не было ни работы, ни средств к существованию. Решили перевозить в г. Екатеринбург, поскольку семье истца заработной платы не хватало на проживание. Свидетель покупал за свои денежные средства дом на ул. <адрес>). Квартира в Пантелеймоновке продана за 500-600 долларов. За эти деньги невозможно что-то купить было в Екатеринбурге. ФИО1, ее супруг, ее младшая дочь жили у свидетеля первое время после приезда из Пантелеймоновки, дом у свидетеля небольшой, потом снимали жилье. Потом уехали в Магадан, примерно в 2002 году. Жили в г. Магадане, случилось наводнение, семья истца осталась без всего, в 2004 вернулись в г. Екатеринбург, снимали жилье. Еще в 1999 году тесть устроился в мехколонну, там выделили 2 комнаты по адресу: ул. Высокогорская, д. 46, в помещении не было полов, окон, все было выбито. Когда вернулись из г. Магадана, еще снимали жилье. Затем решили отремонтировать 2 комнаты по ул. Высокогорской, их отремонтировали и заселились в эти 2 комнаты. Дом щитовой. Возник пожар, дом сгорел, полностью сейчас разобран. Свидетель в п. Пантелеймоновке работала на огнеупорном заводе, уволилась, когда переехала в г. Екатеринбург. Здесь работала кондуктором. Когда вернулись из Магадана, тесть опять устроился в мехколонну, поэтому заняли комнаты по ул. Высокогорской. Каких-либо иных помещений в ДНР не было у ФИО1

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при установленной явке участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. <адрес> площадью 38,9 кв.м.

Указанное помещение предоставлено истцу по договору социального найма от 28.12.2021 (л.д. 113).

В 2015 году в данном многоквартирном доме произошел пожар, в результате чего дом полностью уничтожен, включая все жилые помещения, находящиеся в нем. Данный факт подтверждается справкой ГУ МЧС России по Свердловской области от 15.02.2015 № 817-7-32 и заключением ООО Главэкспертиза» № 61/09/2022-СТЭ-ТО.1 (л.д. 37, 47-67).

Истец также является собственником 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. <адрес> площадью 26,7 кв.м (л.д. 112).

Истец обратилась в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга за получением муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (л.д. 89-90).

Распоряжением от 08.11.2024 № 603/46/68 истцу отказано в признании нуждающейся и малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 93).

В письме от 11.11.2024 № 68/01-05-50/003/281 ответчиком указаны следующие основания для отказа: превышение обеспеченности общей площадью жилого помещения учетной нормы (не более 10 кв.м, общей площади на одного человека); не предоставление полного пакета документов, а именно не предоставлены справки Бюро технической инвентаризации об отсутствии (наличии) недвижимого имущества из муниципальных образований, в которых проживала истица с 25.07.1991 по 28.03.2003, а также отсутствие информации о регистрации по месту жительства истца в период с 25.07.1991 по 28.08.2003 (л.д. 31).

Нормы гражданско-процессуального законодательства не содержат запрета на совместное рассмотрение требований, заявляемых в особом и исковом производствах.

Указание в одном исковом заявлении требований, подлежащих рассмотрению в порядке особого и искового производства допустимо, если разрешение требования об установлении юридического факта является условием и основанием для разрешения требования о признании за лицом права, возникновение которого следует из такого юридического факта.

В соответствии со ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекс

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Для установления юридических фактов требуется необходимая совокупность условий: эти факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций); установление факта не связано с последующим разрешением спора о праве; нет другой возможности, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 5242-1) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания, является его обязанностью, установленной федеральным законом, производится на основании его волеизъявления и представляемых им документов, подтверждающих временный или постоянный характер пользования жилым помещением, с которым он связывает реализацию своего права на свободу выбора места пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ № 5242-1 местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, мое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно является местом пребывания.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Истец просит установить факт проживания в пос. Пантелеймоновка (Украина), ссылаясь на то, что в настоящее время не может получить данные сведения.

В подтверждение данного факта судом допрошен в качестве свидетеля ФИО4, который подтвердил факт проживания ФИО1 в пос. Пантелеймоновка в указанный истцом период.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, данный факт подтверждается записями трудовой книжке истца, из которой следует, что ФИО1, с ноября 1992 г. трудоустроена в Пантелеймоновский огнеупорный завод, уволена в августе 1999 (л.д. 36).

Таким образом, факт проживания ФИО1 на территории п. Пантелеймоновка Донецкой области Украины в период с ноября 1992 года по август 1999 года подтверждается совокупностью представленных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о постоянном месте пребывания ФИО1, в указанный период по адресу: <адрес>, учитывая, что установление факта постоянного проживания необходимо истцу в целях постановки, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, данный факт подлежит установлению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления факта отсутствия недвижимого имущества на территории Донецкой Народной Республики Российской Федерации. Юридический факт, об установлении которого просит истец относится к основаниям иска, а не к его предмету, кроме того, истец не доказала невозможности установления данного факта во внесудебном порядке.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ). Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

Порядок признания граждан малоимущими урегулирован Законом Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» (далее – Закон от 22.07.2005 № 96-ОЗ), Законом Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» (далее – Закон от 22.07.2005 № 97-ОЗ).

Закон от 22.07.2005 № 96-ОЗ в соответствии с федеральным законом устанавливает порядок признания органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого из совместно проживающих членов семьи (супругов, детей и родителей, других родственников и иных лиц, признаваемых в случаях, предусмотренных федеральными законами, членами семьи), и порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина либо в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 5 Закона от 22.07.2005 № 97-ОЗ в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда граждане представляют следующие документы: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление о принятии на учет; справку, заверенную подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающую место жительства гражданина, подающего заявление, и (или) содержащую сведения о совместно проживающих с ним лицах; копии документов, подтверждающих родственные или иные отношения гражданина, подавшего заявление, с совместно проживающими с ним членами семьи, в том числе копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельства о рождении; документы, необходимые в соответствии с законом Свердловской области для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода семьи, приходящегося на каждого ее члена, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи; документы, подтверждающие право гражданина, подающего заявление о принятии на учет, и (или) совместно проживающих с ним членов семьи на занимаемое по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования жилое помещение или на находящееся в собственности жилое помещение, в том числе копии договоров социального найма, копии договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, копии документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения; копию технического паспорта на каждое жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и (или) находящееся в собственности гражданина, подающего заявление, и (или) совместно проживающих с ним членов семьи, а в случае, если технический паспорт отсутствует, - копия иного документа, содержащего техническую информацию о жилом помещении, выданного организацией, осуществляющей деятельность по техническому учету соответствующего жилищного фонда.

Нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, в соответствии с п. 4 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», является административный регламент.

В соответствии с п. 16 раздела 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2863 (далее – Административный регламент), в перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем, входят, в том числе, справки о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество, за получением которых необходимо обратиться в орган, осуществляющий техническую инвентаризацию жилищного фонда. Данная справка представляется в целях установления факта наличия (отсутствия) в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документы представляются из всех муниципальных образований, где указанные граждане были зарегистрированы по месту жительства начиная с 26.07.1991. В случае если супруги лиц, совместно проживающих с заявителями, проживают отдельно, представляются только документы, полученные ими из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию жилищного фонда, по месту их жительства на дату подачи заявления.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, при разрешении данного спора юридически значимым обстоятельством является установление факта того, имелось ли у ответчика несколько жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности, а также подлежал определению уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Истец указывает, что иных жилых помещений, кроме как 1/6 доли праве собственности, у нее не имеется, квартира в п. Пантелеймоновке была продана, документы, подтверждающие продажу жилого помещения, уничтожены при пожаре.

Факт продажи жилого помещения подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4

Иных доказательств, подтверждающих наличие у истца жилых помещений в п. Пантелеймоновка, материалы дела не содержат.

При этом, суд соглашается с доводами истца о том, что не подлежит учету при расчете нуждаемости истца жилое помещение по адресу: г. <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

На основании ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В данном случае то обстоятельство, что право собственности на сгоревший жилой дом не было прекращено истцом (либо собственником имущества) в установленном порядке не свидетельствует о том, что у нее на момент решения вопроса о постановке на жилищный учета имелось в пользовании жилое помещение, пригодное для проживания.

Вместе с тем, помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ) (ответ на вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009).

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 10 кв.м общей площади на одного человека.

Площадь помещения по адресу: г. <адрес> составляет 26,7 кв.м, с учетом доли истца – 1/6 – на долю истца приходится 4,45 кв.м, что меньше учетной нормы.

При таких обстоятельствах выводы ответчика о том, что истец обеспечена жилым помещением выше учетной нормы нельзя признать правомерными.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания распоряжения ответчика незаконным.

Истцом требования административного регламента не исполнены – справки БТИ не были представлены, что не оспаривалось в судебном заседании.

При этом суд отмечает, что органы Бюро технической инвентаризации не относятся к органам государственной власти либо к органам местного самоуправления, а в соответствии с п. 15 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» положения п. 2 ч. 1 настоящей статьи не распространяется на правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отсутствие сведений о правах либо их отсутствии на жилые помещения, является препятствием для окончательного расчета имущественного положения истца и членов его семьи ввиду невозможности произвести расчет стоимости подлежащего налогообложению имущества в соответствии с требованиями Закона от 22.07.2005 № 96-ОЗ.

Факт проживания истца на территории п. Пантелеймоновка и отсутствие у нее в настоящее время там жилых помещений установлен только настоящим решением суда.

При таком положении суд приходит к выводу о невыполнении истцом требований административного регламента при обращении заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения и отсутствии в связи с этим оснований для признания распоряжения незаконным.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что обеспеченность истца жилым помещением составляет менее учетной нормы, истец является малоимущей, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности поставить ФИО1 на жилищный учет.

Осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений, в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя ответчику надлежит повторно рассмотреть заявление ФИО1 и принять по нему решение с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга (ИНН №) об установлении факта, признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично:

установить факт проживания ФИО1 на территории п. Пантелеймоновка Донецкой области Украины в период с ноября 1992 года по август 1999 года;

признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Настоящее решение является основанием для повторного рассмотрения вопроса о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В.Маслова