Дело № 2-1287/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово 10 августа 2023 г.

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

судьи Цитович Н.В.

при секретаре Барабановой К.С.

с участием

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовскому, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Сокоч» о возложении обязанности обеспечить выполнение требований санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что в ходе проведения контрольных мероприятий было установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ответчик осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом, а также распределением воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод. Между администрацией Начикинского сельского поселения и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества водоснабжения и водоотведения по условиям которого администрация Начикинского сельского поселения предоставило ответчику во временное пользование, за плату муниципальное недвижимое имущество водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения оказания коммунальных услуг населению и другим потребителям водоподьем, водозабор, сбор и распределение холодной (питьевой) воды, прием и водоотведение сточных вод, содержание и эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения. Срок договора установлен с 01.01.2017г. по 30.12.2017г., который впоследствии продлялся на неопределенный срок. Согласно дополнительному соглашению от 31.12.2019г к договору аренды, администрация Начикинского сельского поселения передала ответчику здания насосных <адрес> и <адрес>, скважины в <адрес> № и № и <адрес>. В октябре-ноябре 2021года была проведена выездная проверка в отношении ОО «УК «Сокоч» и выявлены нарушения санитарного законодательства а именно: территория первый поясов скважин № №(<адрес>), № (<адрес>) не ограждены, не обеспечены охраной, что является нарушением п.3.2.1.1 СаНПин 2.1.4.1110-02, проекты зоны санитарной охраны водозабора из скважин №, №, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> не имеют заключений органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что является нарушением п.1.13 СанПин 2.1.4.1110-02, скважины № (<адрес>) № № (<адрес>) не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности, что является нарушением п.3.2.1.5СанПин 2.1.4.1110-02.

Ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, а также были выданы предписания об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи иска сведений о выполнении п.п.1,3 предписания Н-4055 и п.п.1.2 предписания №Н-4056 не имеется.

С учетом уточнений просили возложить обязанность на ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

выполнение п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 –обеспечить территорию первого пояса скважины № К№ (<адрес>) ограждением и охраной;

п.1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 обеспечить наличие заключений санитарной охраны водозаборов из скважин в <адрес> № и №;

п.3.2.1.5. СанПин 2.1.4.1110-02 обеспечить оборудование скважин № <адрес> и № <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что ответчик был привлечен к административной ответственности за нарушение санитарных норм и правил с назначением административного наказания в виде штрафа, который им оплачен. В настоящее время предписание исполнены ими частично.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что ими частично предписание санитарного врача исполнены, однако для некоторых требований санитарного врача необходимо проведения ряд мероприятий, для которых требуется много времени.

3-е лицо администрация Начикинского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 18 вышеназванного закона, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно договору аренды муниципального недвижимого имущества водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Начикинского сельского поселения и ответчиком был заключен договор по условиям которого арендодатель (Начикинское сельское поселение) предоставляется, а арендатор (ответчик) принимает в аренду муниципальное недвижимое имущество водоснабжения и водоотведения Начикинского сельского поселения, указанное в приложении № к договору для осуществления видов деятельности, связанной с эксплуатацией и использованием по назначению объектов аренды, в целях обеспечения оказания коммунальных услуг населению и другим потребителям, а именно: водоподъем, водозабор, сбор и распределение холодной (питьевой) воды, прием и водоотведение сточных вод, содержание и эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения (л. д. 11-15).

Согласно п.п.4.5.4,4.5.5 договора, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет техническое обслуживание и эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества с периодичностью, установленной правилами технической эксплуатации, нести за свой счет расходы на содержание имущества и все иные расходы, связанные с деятельностью с использованием эксплуатаций имущества, соблюдать требования безопасности к эксплуатации производственного объекта, установленные действующим законодательством, технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом.

Согласно п. 1.2 Санитарных правил и норм « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( п.1.3. Правил)

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п.1.4. Правил).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода ( п.п.1.5,1.6. Правил).

Принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке ( п.1.13 Правил).

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 Правил)

Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО ( п.3.2.1.5. Правил).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику были выданы предписания об устранении требований законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Из постановления следует, что ответчиком допущены нарушения п.п.1.13, 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 п.77.СанПин 2.1.3.6.84-.21, а именно: территория 1 пояса скважины № (<адрес>) не ограждена (вокруг скважины имеется ограждение размером 3Х4 м) не обеспечена охраной, не обеспечена оборудование скважины № (<адрес>) скважины № (<адрес>) аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны, не обеспечено наличие заключений Управления Роспотребнадзора по <адрес> на проекты зон санитарной охраны водозабора из скважин № и № <адрес> (л.д. 25-26).

Постановление вступило в законную силу и исполнено ответчиком, штраф оплачен, что не оспаривалось ответчиком.

До настоящего времени требования истца об устранений нарушений ответчиком не исполнены, соблюдение указанных выше требований предусмотрено действующим законодательством, а следовательно требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 1094-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г.Вилючинске удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Сокоч» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.1110-02 обеспечить территорию первого пояса скважины № (<адрес>) ограждением и охраной, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 обеспечить наличие заключений Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю на проекты зон санитарной охраны водозаборов из скважин в <адрес> №и №, п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 обеспечить оборудование скважин № (<адрес>) и № (<адрес>) аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны.

Взыскать с ООО «Управляющая организация «Сокоч» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.

Судья Н.В. Цитович