Копия

Дело № 2- 812/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Захаровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Камчатском крае о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, подлежащим отмене, суд

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Управлению Судебного департамента в Камчатском крае, в котором просит отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, объявленное 06 сентября 2022 года приказом № 454-л/с, как незаконное.

Указал, что он работает в должности администратора Петропавловск-Камчатского городского суда.

06 сентября 2022 года приказом ответчика № 454-л/с ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора, на основании заключения № 3 от 17 мая 2022 года по результатам проведенной проверки. Считает, что данное дисциплинарное взыскание наложено не законно и не обосновано, вынесено с целью повлиять на него и принудить к увольнению, так как он, являясь администратором Петропавловск-Камчатского городского суда, от руководства ответчика постоянно требует надлежащего обеспечения деятельности суда.

Им заблаговременно были подготовлены необходимые сведения о его сайтах по состоянию на 30 марта 2022 года и сведения о доходах за 2021, для предоставления в отдел кадров ответчика. В конце марта 2022 года – 27 марта, он позвонил сотруднику отдела кадров ФИО7 с целью предоставления сведений о доходах и сайтах, на что ФИО7. ответила, что не нужно подавать ей сведения, а можно передать их в апреле вместе со справкой о доходах.

Сведения о сайтах были подготовлены им 27 марта, он собирался передать их до 01 апреля 2022 года.

29-30 марта 2022 года его состояние здоровья ухудшилось, он отпросился с работы на прием к врачу, в связи с чем, он не смог дойти до отдела кадров. Также он собирал медицинские документы для поездки в г. Новосибирск, на обследование.

31 марта 2022 года пришел вызов из госпиталя г. Новосибирск, 01 апреля 2022 года он отпросился с работы на прием к врачу. 02 апреля 2022 года был выходной день. 03 апреля 2022 года он вылетел в г. Новосибирск. с 04 апреля по 15 апреля 2022 года был госпитализирован.

По прилету он предоставил больничный лист и сведения о сайтах, декларацию.

Полагает, что пропустил подачу сведений о сайтах до 01 апреля 2022 года по уважительной причине, из-за болезни.

При применении дисциплинарного взыскания учитывалось также и то, что 23 декабря 2021 приказом № 605 л/с ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В настоящее время решением суда этот приказ признан незаконным и отменен.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования по указанным основаниям.

Истец пояснил, что сведения о сайтах он подготовил заблаговременно 27 марта 2022 года. У них такая практика, вначале привозят сведения. Их проверяют, потом, если имеются ошибки, исправляют, а затем уже подают исправленные сведения. 30 марта 2022 года он не смог передать, так как на его звонок в УСД, ему сказали, что сотрудника нет на месте, сотрудник будет в понедельник. 31 марта 2022 года он также отпросился с работы и одновременно приехал в департамент, хотел сдать сведения о сайтах, но уже никого не было на рабочем месте. Приехал где-то в 12-30 часов. Тогда он оставил сведения у себя на столе в суде и попросил сотрудника передать в понедельник, а тот не вышел на работу в понедельник, а потом забыл передать. По прилету, он подал сведения. Просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражения ( л.д. 125-129).

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО1 проходит государственную гражданскую службу в Управлении Судебного департамента в Камчатском крае в должности администратора Петропавловск-Камчатского городского суда (приказ начальника Управления Судебного департамента в Камчатском крае № 89-л/с от 15 марта 2018 года).

Между истцом и ответчиком был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации № 783.

08 апреля 2022 года начальником отдела государственной гражданской службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции ФИО9 зафиксирован факт непредставления администратором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края ФИО1 сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за 2021 год.

На основании служебной записки от 08 апреля 2022 года № 03-111/2 начальника отдела государственной гражданской службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции ФИО9 о непредставлении истцом на отчетную дату сведений об адресах сайтов, ответчиком принято распоряжение от 18 апреля 2022 года № 7-р о создании комиссии для проведения служебной проверки.

В соответствии с заключением № 3 по результатам проведенной служебной проверки по факту непредставления администратором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рекомендовано решить вопрос о применении дисциплинарной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения служебной проверки от ФИО1 истребовались письменные объяснения, в которых отражены обстоятельства, изложенные в судебном заседании и исковом заявлении. При проведении служебной проверки истребовались табеля учета рабочего времени, приобщены маршрутные квитанции, больничный лист. По итогам служебной проверки составлено заключение. На основании полученных в ходе проверки данных, комиссия установила факт несвоевременного представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Служебная проверка проведена в соответствии с требованиями закона, с соблюдением порядка и сроков их проведения уполномоченными должностными лицами.

По существу истцом не оспаривался факт несвоевременного представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

На основании приказа руководителя Управления Судебного департамента в Камчатском крае от 06 сентября 2022 года № 454-л/с за несоблюдение ограничений, связанных с гражданской службой, выразившихся в несвоевременном представлении сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданский служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 90).

Из материалов дела видно, что ФИО1 обращался в суд с иском о признании незаконным приказа от 23 декабря 2021 года № 605-л/с о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Решением суда от 26 октября 2022 года исковые требования были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27 декабря 2022 года решение Елизовского районного суда Камчатского края от 26 октября 2022 года отменено, в удовлетворении исковых требований о признании приказа от 23 декабря 2021 года № 605-л/с о привлечении к дисциплинарной ответственности отказано.

Кроме того, ФИО1 оспаривалось привлечение к дисциплинарной ответственности в виде выговора, объявленное приказом от 28 марта 2022 года № 168-л/с. Решением Елизовского районного суда от 24 апреля 2023 года требования удовлетворены. Решение суда не вступило в законную силу.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, действие которых на государственных и муниципальных служащих распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (части 1 и 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Государственная гражданская служба Российской Федерации, как вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, направлена на реализацию публичных интересов; ее специфика предопределяет правовой статус государственных гражданских служащих, в который включаются обусловленные характером их деятельности права, особенные обязанности, соответствующие ограничения, определенные гарантии, а также особые требования к их личным и деловым качествам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 2).

В статье 16 перечислены ограничения, связанные с гражданской службой, согласно пункту 12 которой гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 - 2 статьи 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу;

2) гражданский служащий - ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей гражданского служащего.

Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются гражданами, претендующими на замещение должности гражданской службы, при поступлении на гражданскую службу, а гражданскими служащими - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3 должностного регламента администратор несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с федеральной государственной гражданской службой, н за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения.

Согласно пункту 3.1.14 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы администратора Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, администратор должен соблюдать кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих аппаратов районных (городских) судов камчатского края, 35 гарнизонного военного суда и Управления судебного департамента в камчатском крае.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Кодекса этики и служебного поведения гражданский служащий должен соблюдать установленные федеральными органами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы.

Согласно пункту 28 Кодекса этики и служебного поведения соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитывается при наложении дисциплинарных взысканий.

Согласно статье 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 59.2, части 2 статьи 59.3 Федерального закона от 27 апреля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при применении взысканий за коррупционные правонарушения учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о правомерности применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, в соответствии со статьей 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При этом, суд исходит из того, что у ответчика имелись основания для применения дисциплинарного взыскания в виде выговора за непредставление сведений, предусмотренных ст. 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в установленный законом срок. Пи применении дисциплинарного взыскания работодателем были учтены тяжесть и последствия совершенного нарушения, период работы истца, была проверена процедура принятия ответчиком решения о наложении взыскания, которая соответствует положениям законодательства, регулирующим порядок прохождения государственной службы.

Факт совершения истцом вмененного ему в вину оспариваемым приказом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Примененное к истцу дисциплинарное взыскание является обоснованным, соразмерным допущенному нарушению, применено с учетом характера совершенного нарушения.

Порядок применения к истцу дисциплинарного взыскания и сроки его применения, установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» соблюдены.

Как указано выше, данные сведения подаются в срок с 01 января до 01 апреля каждого года и истец имел возможность подать их заблаговременно до указанной даты, в том числе посредством почтовой связи, электронной почты. Истец в своих объяснениях в ходе служебной проверки указывал на то, что 31 марта пришел вызов из госпиталя, 01 апреля он отпросился с работы для сбора медицинских документов. В судебном заседании ФИО1 пояснял, что 27 марта у него были подготовлены сведения, которые он собирался сдать после их проверки принимающим сотрудником, но, поскольку данный сотрудник отсутствовал на работе, он не смог подать сведения.

Суд считает данные доводы несостоятельными и не являющимися достаточными к удовлетворению требований истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным дисциплинарное взыскание в виде выговора, объявленное 06 сентября 2022 года приказом № 454-л/с.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Камчатском крае о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания № 454-л/с от 06 сентября 2022 года незаконным, подлежащим отмене, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено18 мая 2023 года.

Судья Л.Г. Килиенко