Дело № 12-64/2023
РЕШЕНИЕ
г. Троицк 24 августа 2023 года
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Стратий М.Е.,
при секретаре судебного заседания Мовсесян М.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,
представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 109/2023 от 30 мая 2023 года по ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 30мая 2023 года ФИО1 признанвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3.500 рублей.
В Троицкий городской суд Челябинской области с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование поступила жалоба ФИО1, в которой онпросит вышеуказанное постановление отменить.
В обоснование жалобы указал на то, что считает постановление по делу об административном правонарушении № от 30 мая 2023 года незаконным и необоснованным, поскольку Административной комиссией г. Троицка не указано, какие именно нормы Правил благоустройства, обязывающие его, не являющегося собственником территории, выполнять работы по её содержанию и уборке. Так, в соответствии с ч. 1 п. 96 Правил благоустройства, собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки содержат в чистоте и порядке жилой дом, постройки, ограждения, а также территорию, определенную в рамках соглашения (договора), с учетом положений подпункта 2 пункта 42 Правил. Однако, какие-либо соглашения (договоры) им в соответствии с вышеуказанным пунктом не заключались, и ему не направлялись. Кроме того, применительно к рассматриваемой ситуации, воли одного только собственника переложить бремя содержания имущества на других лиц является недостаточным, необходимо согласие всех договаривающихся сторон. На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении № от 30 мая 2023 года отменить.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в судебном заседании участвовал, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель ФИО2, действующий на основании письменного ходатайства, также поддержал доводы жалобы.
Представитель Административной комиссии города Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской, имеющейся в материалах дела.
На основании п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Административной комиссии города Троицка Челябинской области.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Из представленных материалов следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 30 мая 2023 года ФИО1 признанвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3.500 рублей.
В обоснование постановления указано, что17 апреля 2023 года, в 13 часов 38 минут, должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, ведущим инспектором сектора благоустройства, транспорта и связи Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка ФИО4 произведен визуальный осмотр места административного правонарушения, расположенного по адресу: <адрес>.В результате осмотра выявлено, что собственником жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>, не исполняются требования п.п. 11 п. 34 Правил благоустройства города Троицка Челябинской области, утвержденных решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 27 сентября 2012 года № 135, в соответствии с которым, на всей территории города запрещается не проведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, а именно: на прилегающей к жилому дому <адрес> в <адрес>, не скошена сухая трава, тем самым нарушаются Правила благоустройства.При проведении административного расследования установлено, что лицом, нарушившим п.п. 11 п.34 Правил, является ФИО1 - собственник жилого дома и земельного участка <адрес>, о чем18 мая 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.
Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме на основании ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ.
ФИО1 в соответствии со ст.30.1 и ст.25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления. С жалобой на постановление ФИО1 обратился с нарушением срока установленного КоАП РФ, но срок для обжалования постановления восстановлен судом.
В соответствии с ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей.
Согласно п.п. 11 п. 34 Правил благоустройства территории города Троицка Челябинской области, утверждённых решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 27 сентября 2012 года № 135, на всей территории города запрещается в том числе: непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ.
Вместе с тем согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.
Из акта осмотра места совершения административного правонарушения от 17 апреля 2023 года следует, что 17 апреля 2023 года, в 13 часов 38 минут, должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, ведущим инспектором сектора благоустройства, транспорта и связи Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка ФИО4 произведен визуальный осмотр места административного правонарушения, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в подтверждение чего представлены фототаблицы.
Вместе с тем, судом установлено, что из фототаблиц, приложенных к акту осмотра места совершения административного правонарушения от 17 апреля 2023 года, не представляется возможным идентифицировать принадлежность территории, на которой находится нескошенная сухая трава, к объекту, собственником которого является ФИО1, а также невозможно определить, на какой улице находится данный дом и какой у него номер. Кроме того, не представлено доказательств того, что за участком земли, расположенным за тротуарной дорожкой, должен осуществлять уход ФИО1
При таких обстоятельствах, вывод Административной комиссии о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», материалами дела не подтвержден.
Таким образом, Административной комиссией не выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.
Учитывая изложенное, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении № № от 30 мая 2023 года следует отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Административной комиссии города Троицка Челябинской области по делу об административном правонарушении № № от 30 мая 2023 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Административный материал по вступлении решения в законную силу возвратить в администрацию г. Троицка Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение десяти суток с момента получения копии решения.
Судья: М.Е. Стратий