Дело № 2-323/2023

Мотивированное решение

изготовлено 17.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агошковой А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на перевод с одного вида пенсии на другой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указал, что 10 августа 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 17 августа 2023 года ответчик отказал ему в назначении пенсии. Ответчиком был учтен период работы с 13.12.1995 г. по 31.01.1998 г. в АООТ Хлебная база 106 в <адрес>, период его проживания с 09.12.2004 г. по 21.06.2011 г. в д.<адрес> и период проживания с 21.06.2011 г. по 27.06.2012 г. в д.Еропкино-<адрес>, что составляет 9 лет 8 месяцев 8 дней. По заключению ответчика ФИО2 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, а право на пенсию возникнет по достижении возраста 58 лет.

Ответчик необоснованно не учел период проживания ФИО2 с 30.10.1986 г. по 12.12.1995 г. (9 лет 1 месяц 13 дней) в <адрес>. Так, он родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>. С момента рождения он постоянно проживал в данном населенном пункте со своими родителями. В мае 1984 года он был призван для прохождения действительной срочной военной службы в ряды Советской Армии. По окончании службы в октябре 1986 года он возвратился в д.<адрес>. 30.10.1986 г. он был принят на работу в качестве шофера в колхоз «Рассвет» Свердловского района Орловской области, который располагался в д.<адрес>. В конце 1988 года ему, как работнику колхоза было предоставлено для проживание жилое помещение, находящееся в д.<адрес>, после чего он со своей супругой ФИО3 и сыном ФИО4 вселился в него и проживал по 09.12.2004. Населённый пункт д.Хвощино входил в состав населенного пункта д.Яковлево и был выделен из д.Яковлево 13.05.2004 года. В период с 01.01.1989 г. по 09.12.2004 г. он проживал в д.<адрес>. Поскольку он обратился с заявлением о смене вида пенсии в пенсионный орган 10.08.2023 г., перевод с одного вида пенсии на другой следует произвести с 01.09.2023 г.

Истец просил суд: 1) установить факт постоянного проживания и работы ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в населённых пунктах д.Долгое и д.<адрес> в период с 30.10.1986 года по 12.12.1995 года; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области включить в период подсчета, период проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 30.10.1986 года по 12.12.1995 года и произвести перевод пенсии ФИО2 с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.09.2023.

В возражениях представитель ответчика ФИО5 указала, что согласно паспорту, а также справке №58 от 08.02.2023, выданной Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, истец зарегистрирован по адресу: <адрес> с 09.12.2004 по 21.06.2011, <адрес> 21.06.2011 по 27.06.2012, <адрес> 27.06.2012 по настоящее время. В сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержится информация о работе ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 13.12.1995 по 31.01.1998 в АООТ Хлебная база 106. Согласно учредительным документам рабочее место истца расположено по адресу: <адрес>.

Территория населенных пунктов <адрес> относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время; территория населенного пункта <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 д.<адрес> не поименована Перечнями населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения. Период работы с 30.10.1986 по 12.12.1995 в колхозе «Рассвет» не может быть оценен как факт работы на загрязненной территории, так как по имеющимся учредительным документам определить месторасположение рабочего места ФИО2 не представляется возможным. Таким образом, период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 13.12.1995 по 31.01.1998 и с 09.12.2004 по 27.06.2012 составляет 9 лет 8 месяцев 8 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 на 2 года, то есть по достижении возраста 58 лет.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенных пунктов – <адрес>, относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998 года.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч.11 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, либо с другой пенсии на страховую пенсию.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирован по адресу: <адрес> 27.06.2012 по настоящее время (л.д.7).

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за № с 27.02.1998 (л.д.34).

Согласно справки МИЦ СФР от 24.08.2023 № ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности (л.д.27).

10.08.2023 он обратился с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой, к ответчику, которое было зарегистрировано за № (л.д.36-38).

17.08.2023 решением ОСФР по Орловской области № ФИО2 было отказано в назначении пенсии, так как документально подтвержденные периоды проживания или работы на загрязненной территории составляют 9 лет 8 месяцев 8 дней, что дает ему права на снижении общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, то есть право на пенсию возникнет по достижении 58 лет (л.д.6).

Согласно выписки из домовой книги д.Долгое Яковлевского сельского поселения за 1986-2013 ФИО2 был зарегистрирован в д.Долгое с 10.11.1986 куда прибыл из рядов Советской армии (л.д.8-9).

Согласно выписки из похозяйственной книги №8 д.Долгое Яковлевского сельского совета за 1986-1990 гг. ФИО2 числился в хозяйстве ФИО6. Убыл в ряды Советской армии до 10.11.1986, по прибытии работал шофером в колхозе «Рассвет», а в последствии выбыл в д.Хвощино, дата не указана (л.д.11-12).

Согласно выписки из похозяйственной книги №7 д.Хвощино Яковлевского сельского совета за 1986-1990 гг. ФИО2 начал числиться в хозяйстве, как глава с 01.01.1991, работал шофером в колхозе «Рассвет» (л.д.14-15).

Согласно выписки из похозяйственной книги №8 д.Хвощино Яковлевского сельского совета за 1991-1996 гг. ФИО2 числился в хозяйстве, как глава с 01.01.1989, работал шофером в колхозе «Рассвет» (л.д.16-17).

В соответствии со справкой администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области №56 от 08.02.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован и проживал с 01.01.1989 г. по 09.12.2004 г. в д.<адрес> (л.д.20).

Из справки администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области №57 от 08.02.2023 следует, что населенный пункт д.Хвощино входил в состав населенного пункта д.Яковлево и был выделен из населенного пункта д.Яковлево 13 мая 2004 года постановлением Яковлевского сельского Совета народных депутатов «О статусе, границах и административном центре муниципального образования сельское поселение Яковлевское» №13/41 от 13 мая 2004 года (л.д.21).

В соответствии с данными трудовой книжки ФИО2 РОС №0283723, он был принят в члены колхоза «Рассвет» на должность водителя 30.10.1986, где проработал до 12.12.1995 (л.д.10).

Согласно справки администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области №143 от 24.04.2023 колхоз «Рассвет», его правление, механизированная база, гаражи, реорганизованный 12.12.1995, действительно был расположен в д.<адрес>, (л.д.22-23).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 26.08.2023 №ЮЭ-9965-23-119005211 Сельскохозяйственная артель (Колхоз) «Рассвет» имел юридический адрес <адрес> (л.д.24-26).

Расположение колхоза «Рассвет» в д.Яковлево также подтверждается архивными копиями паспорта архива колхоза «Рассвет» и титульного листа книги учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза «Рассвет» за 1990 год (л.д.71-72).

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 имеет трудовой стаж более 5 лет.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, подтверждено и доказано его фактическое проживание и работа с 30.10.1986 года по 12.12.1995 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как данные обстоятельства объективно подтверждаются сведениями трудовой книжки на его имя, выписками из домовой и похозяйственных книг, справками.

Таким образом, установленная продолжительность проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, с учетом ранее подтвержденного периода, в связи с чем, у него возникло право на пенсию по старости с 01.09.2023 года, так как с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой он обратился к ответчику 10.08.2023.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта проживания и признании права на перевод с одного вида пенсии на другой удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания и работы ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в населённых пунктах <адрес> в период с 30.10.1986 года по 12.12.1995 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области включить в период подсчета, период проживания и работы ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 30.10.1986 года по 12.12.1995 года и произвести перевод пенсии ФИО2 с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.09.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий