Дело № 2а-171/2023

УИД 23RS0043-01-2022-002159-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 30 января 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Яшкиной З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> удовлетворен административный иск прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения.

На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Приморско-Ахтарским районным судом по делу <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Приморско-Ахтарским районным отделением судебных приставов главного управления ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В этой связи истец просит суд освободить администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов главного управления ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного истца - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка представителя истца судом не признана обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика - Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП по Краснодарскому в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, в установленный срок административные исковые требования не оспорил, возражений относительно обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования, не заявил, письменного отзыва на административное исковое заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил. Учитывая, что явка административного ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не подавалась.

В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> удовлетворен административный иск прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения.

На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Приморско-Ахтарским районным судом по делу № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Приморско-Ахтарским районным отделением судебных приставов главного управления ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Во исполнение решения суда администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района был проведен аукцион на выполнение работ «Расчет стоимости и технико-экономического обоснования работ по разработке проектной документации».

По результату проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № с ООО НПО «ИЭС».

По окончании выполненных работ в рамках муниципального контракта администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района будет иметь возможность вступить в краевую программу на проектирование мероприятий по ликвидации свалки, расположенной по адресу: <адрес>.

После проведенной государственной экспертизы администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района будет иметь возможность вступить в краевую программу по ликвидации свалки.

В мае 2022 года администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района направляла заявку в министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края об участии в конкурсном отборе по ликвидации несанкционированной свалки, однако в адрес администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района поступил отказ.

Таким образом, администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не бездействовала, принимала и принимает исчерпывающие меры для исполнения судебного акта в порядке действующего законодательства Российской Федерации, руководствуясь ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем сообщала в Приморско-Ахтарское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля должника, которым проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательства, в связи с чем требование об освобождении от исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, наложенного постановлением судебного пристава- исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров