Дело № 5-89/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Кемля 15 августа 2022 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Малов Михаил Иванович, с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саранск Мордовской АССР, с высшим образованием, холостого, индивидуального предпринимателя, ОРГИП:№, ИНН № не подвергавшегося к административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

20.05.2022 года в 16 часов 40 минут при проверке пилорамы ИП ФИО1, основным видом деятельности которого является распиловка и строгание древесины, по адресу: Республика Мордовия, <...> было выявлено, что при обработке древесины на данной пилораме образуются отходы в виде опилок, щепок и стружки, которые складируются без навеса на земельном участке без специального места хранения, при этом допускается сброс складированных отходов на почву в отсутствие места (площадки) накопления таких отходов. Тем сам допустил нарушия положений п.3 ст.11 и ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

23.05.2022 г. по результатам проведенной проверки участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Ичалковский» сержантом полиции ФИО7. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника полиции по ОП ММО МВД России «Ичалковский» подполковника полиции ФИО8 от 23.05.2022 г. дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 передано для рассмотрения в Ичалковский районный суд Республики Мордовия и на рассмотрение судьи поступило 28.07.2022 г.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что фактически все отходы в виде опилок, щепок и стружки из земельного участка вывозятся, просит приостановить деятельность по эксплуатации пилорамы в минимальный срок. В виду тяжелого финансового положения, административный штраф просит не назначать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Так из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 14.03.2022 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя под номером №

Данное обстоятельство подтверждается также копий Листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.03.2022 г., копией Уведомления от постановке на учет физического лица в налоговом органе от 14.03.2022 г., выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 20.05.2022 г.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 20.05.2022 г. основным видом деятельности ИП ФИО1 является распиловка и строгание древесины, дополнительными – производство деревянной тары, торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.07.2021 г. следует, что за ФИО1 с 08.07.2021 зарегистрировано на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32764 +/-63 кв.м. из состава земель населенных пунктом предназначенного для обслуживания и эксплуатации технологического комплекса.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 виновным лицом не оспаривается и подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2022 г. с приложенными фототаблицами, из которых следует, что объектом осмотра был участок местности, расположенной по адресу: На данном участке местности расположено одноэтажное кирпичное строение. В данном здании находится пилорама. Рядом с данным зданием ИП ФИО1 складирует отходы от распила древесины, которые хранятся на земельном участке в открытом состоянии;

- протоколом об административном правонарушении №№ от 23.05.2022, из которого следует, что 20.05.2022 года в 16 часов 40 минут при проверке пилорамы ИП ФИО1 по адресу: Республика Мордовия, <...> было выявлено, что при обработке древесины на данной пилораме образуются отходы в виде опилок, щепок и стружки, которые складируются на земельном участке без навеса и специального места хранения, с фактом нарушения ИП ФИО1 был согласен;

- объяснением ИП ФИО1 от 20.05.2022 г. подтверждающего наличие у него пилорамы и складировании отходов в виде опилок, щепы, стружки на земельном участке без навеса и специально оборудованной площадки.

Таким образом, из исследованных доказательств установлено, что ИП ФИО1 допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что изложенное в протоколе нарушение требований закона "Об охране окружающей среды" позволяет квалифицировать действия ИП ФИО1 по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при составлении протокола административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, считаю, что действия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении соответствуют действующим правовым нормам.

Обстоятельств отягчающих ответственность, согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Смягчающим наказание обстоятельством является признание виновности в совершении административного правоанрушения.

Административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вид и характер установленного административным органом нарушения законодательства об охране окружающей среды, позволяет суду назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Мера обеспечения производству по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ИП ФИО1 не применялась.

Согласно статье 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 3 (трое) суток.

Временно до устранения выявленных нарушений прекратить эксплуатацию пилорамы, принадлежащей ИП ФИО1, находящейся по адресу: Республика Мордовия, <...>.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов