УИД: 70RS0003-01-2023-004442-11

Дело №5-1328/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 21 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Рудова Татьяна Александровна, рассмотрев в суде по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Кудрат, ...,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2023 в 04 часа 30 минут в ходе КОПО «Нелегал-2023» сотрудниками ГАИ в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска по адресу: <...>, доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Кудрат, ... г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 14 ноября 2019 года (с целью «работа»), при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту: .... В период с 21 ноября 2019 года по 10 июня 2020 года состоял на миграционном учете по адресу: ..., а с 26 мая 2020 года по 21 февраля 2023 года по месту жительства по адресу: .... Имел разрешение на временно проживание ... от 21.02.202 до 21.02.2023 (срок действия разрешения на временное проживание закончился). С 2022 года фактически проживает по адресу: ... по настоящее время (без постановки на миграционный учет), в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, допустив нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил ч.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002. Своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 указал, что факт совершения вмененного ему правонарушения не отрицает, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время проживает по адресу: ... совместно с гражданской супругой А., ... г.р., и совместным ребенком – Б., ... г.р., являющимися гражданами Российской Федерации. Квартира является собственностью гражданской супруги. Не смог покинуть территорию РФ. Раскаивается в содеянном.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 суд приходит к выводу о его виновном поведении в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 1 ст.20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 21 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» предусмотрено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе КОПО «Нелегал-2023» сотрудниками ГАИ в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска по адресу: <...>, доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Кудрат, ... г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 14 ноября 2019 года (с целью «работа»), при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту: .... В период с 21 ноября 2019 года по 10 июня 2020 года состоял на миграционном учете по адресу: г..., а с 26 мая 2020 года по 21 февраля 2023 года по месту жительства по адресу: .... Имел разрешение на временно проживание ... от 21.02.202 до 21.02.2023 (срок действия разрешения на временное проживание закончился). С 2022 года фактически проживает по адресу: ... по настоящее время (без постановки на миграционный учет), в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, допустив нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил ч.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002;

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что при возбуждении дела об административном правонарушении он дал пояснения, аналогичные пояснениям, данным в судебном заседании;

- паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО1;

- выпиской из базы данных СПО «Мигрант», согласно которой ФИО1 последний раз прибыл на территорию РФ 14 ноября 2019 года с целью «работа»;

- копией паспорта А., копиями свидетельств о рождении детей, установлении отцовства копиями паспортов, согласно которым ФИО1 является отцом малолетних детей Б., ... г.р., матерью которого является гражданская супруга А., а также В., ....... г.р., которые является гражданами РФ.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанным совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ... на территории РФ по окончании установленного законом срока, в материалы дела не представлено.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает совместно с гражданами РФ А., брак с которой не зарегистрирован, имеет с ней общего малолетнего ребенка Б., ... г.р., также имеет малолетнего ребенка – В., ... г.р.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании свидетельствами о рождении серии ....

Учитывая указанные обстоятельства, положения закона, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положениям Указа Президента РФ, в связи с чем, ФИО2 назначается административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 Кудрат, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области);

УИН 18891709990053392527

ИНН: <***>;

КПП: 701701 001;

Р/с: <***>

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140.

ОКТМО 69701000

БИК:016902004

Наименование платежа: административный штраф.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Т.А. Рудова