Решение по делу № 2А-307/2023 от 10.10.2023 | Тисульский районный суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-307/2023

42RS0026-01-2023-000403-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Тисуль 10 октября 2023 года

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей судьи Егеровой И.В.,

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Тисульскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Тисульскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Тисульскому району ФИО6 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование административного иска указывает, что 27.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Тисульскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО7 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа № ФС 043282962 от 20.03.2023, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка, в отношении ФИО2 ... ... о взыскании задолженности в размере 131 040 рублей в пользу ФИО1. 02.08.2023 в адрес взыскателя поступило Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Согласно ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»,

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов.

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

взыскивать исполнительский сбор;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, ст. 12, ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения», В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Административный истец полагает, что при изучении вопроса о правах и обязанностях судебного пристава-исполнителя, следует отметить, что «Права судебного пристава», закреплены в ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения», таким образом в ч. 1 ст. 12 указанного закона, содержатся обязанности судебного пристава-исполнителя, в связи с чем на должностных лиц ФССП России возложена прямая обязанность по правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 34, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 Г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В том числе, в соответствии с п. 15, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 Г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Указывает, что не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Полагает, что судебный пристав исполнитель ФИО4 не приняла всех мер по отысканию имущества должника.

Административный истец ФИО1 просит суд признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Тисульскому р-ну ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 по вынесению постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 02.08.2023 г. в рамках исполнительного производства ...-ИП незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, в представленном Отзыве на возражения административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил требования административного иска удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, указав, что согласно ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указывает, что согласно сведениям взыскателя ФИО2, ... ... имела ранее фамилию ФИО3, исходя из данных, имеющихся из договора займа, а также решения, на основании которого выдан исполнительный документ, в том числе на ФИО3, ... ... зарегистрировано еще одно недвижимое имущество по адресу: ... (копия выписки ЕГРН прилагается).

Кроме того, согласно сведениям взыскателя ФИО2 (ФИО3) ФИО5, ... ... состоит в браке, следовательно, возможно обратить взыскание, в том числе, в судебном порядке на имущество, принадлежащее супругу гражданина - должника.

Согласно ч. 2 ст. 45 СК РФ взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств в виде фотофиксации отсутствия любого имущества в месте жительства должника при осуществлении выхода по адресу от 02.08.2023 г. о чем составлен акт.

Административный истец подвергает сомнению отсутствие имущества в принципе у гражданина-должника, полагая, что судебный пристав-исполнитель не собрал доказательств или иных сведений о том, что данное имущество, которое может находиться в жилом помещении принадлежит третьим лицам. При данных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель не может утверждать, что гражданину-должнику не принадлежит какое-либо имущество.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Тисульскому району ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, согласно представленным письменным возражениям по следующим основаниям: согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части: 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: 1. противоречие совершенного действия закону; 2. нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В Тисульском ОСП на основании исполнительного листа ... от 20.03.2023 возбуждено исполнительное производство от 27.04.2023 ... ... о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 131 040.00 руб. в пользу ФИО1.

В целях установления имущественного положения должника направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Из полученных ответов было установлено, что у должника имеются счета в ПАО Сбербанк, Почта банк.

10.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и направлены в банки для исполнения.

Поступили денежные средства со счетов в размере 0,59 рублей, своевременно распределены и перечислены взыскателю.

02.08.2023 г. осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, где установлено, что должник проживает по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт, который не входит в перечень документов, предоставляемых взыскателю. Имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено. По данным ПФР должник не трудоустроен. По данным ГИБДД и Росреестра за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано. Все выносимые постановления в рамках исполнительного производства направляются взыскателю посредством ЕПГУ.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного приставаисполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма содержится и в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где указано, что жалоба на постановление должностного лица" службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение, десяти дней со дня вынесения судебным при ставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Однако, административным истцом не соблюдены установленные сроки, т.к. постановление об окончании исполнительного производства вручено истцу 02.08.2023, а административное исковое заявление подано в Тисульский районный суд только 15.08.2023, следовательно, ФИО1 пропустил установленный законом пресекательный срок на обжалование постановление должностного лица службы.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными -правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Полагает, что в рассматриваемом случае бездействие должностного лица службы судебных приставов отсутствует. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиям (бездействием) должностного лица. Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Тисульскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме, в судебном заседании пояснила, что в рамках исполнительного производства от 27.04.2023 ...-ИП, возбужденного в Тисульском ОСП на основании исполнительного листа ... от 20.03.2023 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 131 040.00 руб. в пользу ФИО1 ФИО21 в целях установления имущественного положения должника направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. Из полученных ответов было установлено, что у должника имеются счета в ПАО Сбербанк, Почта банк. 10.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и направлены в банки для исполнения. Поступили денежные средства со счетов в размере 0,59 рублей, своевременно распределены и перечислены взыскателю. 02.08.2023 г. осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, где установлено, что должник проживает по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт, который не входит в перечень документов, предоставляемых взыскателю. Имущества, подлежащего описи и аресту, не обнаружено. По данным ПФР должник не трудоустроен. По данным ГИБДД и Росреестра за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано. Все выносимые постановления в рамках исполнительного производства направлялись взыскателю посредством ЕПГУ.

В рассматриваемом случае бездействие должностного лица службы судебных приставов отсутствует. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиям (бездействием) должностного лица. Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Также пояснила, что административным истцом не соблюдены установленные законом сроки обжалования постановления, т.к. постановление об окончании исполнительного производства вручено истцу 02.08.2023, а административное исковое заявление подано в Тисульский районный суд только 15.08.2023, следовательно, ФИО1 пропустил установленный законом пресекательный срок на обжалование постановление должностного лица службы.

Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Привлеченный Определением Тисульского районного суда Кемеровской области от 11 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица старший судебный пристав ОСП по Тисульскому району ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы судебного пристава-исполнителя ФИО4 в полном объеме, просил также отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку постановление об окончании исполнительного производства от 02.08.2023 законно, все исполнительные действия, предусмотренные законом, судебным приставом-исполнителем исполнены, имущество, на которое может быть обращено взыскание у должника ФИО2, не выявлено, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. В рамках исполнительного производства от 27.04.2023 ...-ИП, возбужденного в Тисульском ОСП на основании исполнительного листа № ФС 043282962 от 20.03.2023 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 131 040.00 руб. в пользу ФИО1, в целях установления имущественного положения должника были направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. Из полученных ответов было установлено, что у должника имеются счета в ПАО Сбербанк, Почта банк. 10.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и направлены в банки для исполнения. Поступили денежные средства со счетов в размере 0,59 рублей, своевременно распределены и перечислены взыскателю. 02.08.2023 г. осуществлен выезд по адресу, указанному в исполнительном документе, где установлено, что должник проживает по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт, который не входит в перечень документов, предоставляемых взыскателю. Имущества, подлежащего описи и аресту, не обнаружено. По данным ПФР должник не трудоустроен. По данным ГИБДД и Росреестра за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано. Все выносимые постановления в рамках исполнительного производства направлялись взыскателю посредством ЕПГУ.

Привлеченная Определением Тисульского районного суда Кемеровской области от 11 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица должник ФИО2 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем предоставила суду письменное заявление.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...-ИП, заслушав пояснения административного ответчика ФИО8, ФИО6, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов исполнительного производства ...-ИП в подлиннике, обозренных в судебном заседании, 23.04.2023 года в ОСП по Тисульскому району на исполнение поступил исполнительный лист серии ФС ... о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности по Договору целевого займа ... от 07.07.2019 года в размере 127 000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, на основании которого ... Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тисульскому району ФИО7 возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ФИО4 совершены исполнительные действия по выезду по месту проживания должника ... в ходе которого установлено, что по месту жительства должника имущество, подлежащее описи или аресту, не обнаружено, о чем в присутствии понятых составлен Акт от 26.07.2023 о совершении исполнительных действий.

Также в рамках исполнительного производства выполнены запросы в контрольно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, ПФР, ГИБДД, Росреестр.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 (ФИО3) является правообладателем недвижимого имущества по Договору купли-продажи от 08.02.2019 г., право собственности обременено ипотекой.

02.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тисульскому району ФИО4 составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство – 97 дней.

02.08.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тисульскому району исполнительное производство окончено, копия постановления направлена взыскателю ФИО1, получена им 02.08.2023 года.

Cсогласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить.

Оценив все доказательства по делу в совокупности, суд пришел к выводу, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Тисульскому району принимались все необходимые меры по принудительному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 24.07.2023) административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма воспроизведена в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Юридически значимыми обстоятельствами для применения пропуска срока для обращения в суд является установление момента времени, с которого начинается течение срока для заявителя, а также его истечение.

Как следует из материалов дела Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тисульскому району ФИО4 об окончании исполнительного производства ...-ИП от 02.08.2023 получено административным истцом 02.08.2023 года, что подтверждено самим ФИО1

Административное исковое заявление ФИО1 от 14.08.2023 направлено посредством почтовой связи 15.08.2023 года, что подтверждается штампом почтового отделения на почтовом конверте и поступило в Тисульский районный суд Кемеровской области 18 августа 2023 года согласно штампу регистрации входящей корреспонденции, то есть, предусмотренный законом срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом пропущен, о восстановлении срока обжалования административным истцом заявлено не было и доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока заявитель суду не представил, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подать в суд заявление до истечения процессуального срока, судом не установлено.

Поскольку взыскатель с настоящим заявлением обратился в суд по истечении 10-дневного срока со дня окончания исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что заявление подано в суд с пропуском установленного законом срока.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанное положение согласуется с неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определение от 18.11.2004 N 367-О, Постановление от 17.03.2010 N 6-П).

В связи с тем, что пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска к ОСП по Тисульскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Тисульскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Тисульскому району ФИО6 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023г.

Судья -