Судья:Арсеньева М.Н.
Дело № 7-17117/2023
РЕШЕНИЕ
27 июля 2023 года адрес
Судья Московского городского суда Козлов И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, действующей в интересах ПАО «Вымпел-Коммуникации» на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 22 сентября 2023 года, которым ПАО «Вымпел-Коммуникации» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,
УСТАНОВИЛ:
29 апреля 2022г. УУП ОУУП и ПДН адрес МВД России «Бийское» в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Бйский городлской суд адрес.
Определение судьи Бийского городского суда адрес от 08.08.2022г. дело передано по подсудности в Савеловский районный суд адрес, которым вынесено указанное выше решение.
С данным решением не согласился защитник ПАО «Вымпел-Коммуникации», которым подана жалоба об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в связи отсутствием состава правонарушения, указывая, что ПАО «Вымпел-Коммуникации» не осуществляет деятельность по обращению с отходами.
Законный представитель ПАО «Вымпел-Коммуникации» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, о чем подтвердил в судебном заседании защитник фио, не возражавший против рассмотрения дела в отсутствие законного представителя.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, поддержавшего доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения суда по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ПАО «Вымпел-Коммуникации» нарушило требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Так, в ходе разбирательства по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП адрес МВД России «Бийское» №3669 от 11.03.2022, было установлено, что 11.03.2022 в 10 час. 05 мин. в ходе деятельности, осуществляемой торговым предприятием ПАО «Вымпел-Коммуникации» в магазине «Билайн», расположенном по адресу: адрес, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО7 31 000 00 00 0), при этом собственником твердых коммунальных отходов не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Спецобслуживание плюс», в нарушение требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», требования ч. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», требования ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.10.2022 «Об охране окружающей среды».
Вина ПАО «Вымпел-Коммуникации» подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом №123925/1911 об административном правонарушении от 29.11.2022;
- протоколом осмотра помещений, территорий от 24.03.2022;
- рапортом сотрудника полиции от 11.03.2022;
- фотоматериалом;
- договором аренды от 01.10.2012 с приложениями;
- другими материалами дела.
Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" об отходах производства и потребления отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под "Обращением с отходами" понимается в том числе деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ст. 1 названного Закона под отходами производства и потребления следует понимать остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
На основании ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.
Потребителем согласно пункту 2 Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Пунктом "в" части 8 (1) Правил установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Доводы о том, что ПАО «Вымпел-Коммуникации» не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность у ПАО «Вымпел-Коммуникации» по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствует получили надлежащую оценку в постановлении суда первой инстанции и были обоснованно отклонены.
Не согласиться с выводами суда, основанными на нормах закона, не представляется возможным.
Как правильно отметил суд, ссылка заявителя на п. 4.2. Договора аренды, в которой идет лишь речь о возмещении расходов арендодателю, не позволяет сделать вывод об обязанности Арендодателя на заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов.
Действия ПАО «Вымпел-Коммуникации» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.
Наказание, назначено ПАО «Вымпел-Коммуникации»в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Довод о том, что судьёй были нарушены процессуальные нормы при рассмотрении дел, несколько дел рассматривалось одновременно , материалами дела не подтверждается. Из материала дела усматривается, что судьей разъяснялись права защитнику, имеется его расписка, выслушивалось мнение защитника о возможности рассмотрения дела при данной явке, выслушивались объяснения защитника, которые были отражены в постановлении суда.
Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации».
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 22 сентября 2023 года, которым ПАО «Вымпел-Коммуникации» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда И.П. Козлов