УИД номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата обезличена г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Перфильевой Я.Ю.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Финикова В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-94/2023 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катарминского муниципального образования о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Катарминского муниципального образования, в обоснование указав, что прокуратурой осуществлен мониторинг исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» и установлено, что администрацией муниципального образования в нарушение указанных требований законодательства не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, в том числе на федеральном портале государственных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором в адрес главы муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения муниципалитетом в полном объеме не устранены. В соответствии с ответом органа местного самоуправления последним обеспечивается предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Между тем в открытом доступе на официальном сайте министерства цифрового развития и связи Иркутской области во вкладке «Предоставление государственных и муниципальных услуг» в подкладке «Массовые социально значимые услуги» размещен рейтинг муниципальных образований Иркутской области по подключению к платформе государственных сервисов, в соответствии с которым по состоянию на дата обезличена администрация муниципального образования подключена лишь к одной социально значимой муниципальной услуге. Вышеизложенное подтверждается также информацией министерства цифрового развития и связи Иркутской области от дата обезличена номер обезличен. Таким образом, переход, в том числе на электронный формат предоставления муниципальных услуг, муниципалитетом завершен ненадлежащим образом.

В связи с чем истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Катарминского муниципального образования по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме, возложить обязанность на административного ответчика обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования, в электронной форме, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник межрайонного прокурора Фиников В.Э. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Катарминского муниципального образования в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом. Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 направила заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица министерства цифрового развития и связи Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном письменном отзыве на административный иск указало, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями, если такие полномочия переданы им на основе федерального закона или закона субъекта РФ, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Внедрение в деятельность органов местного самоуправления возможности предоставления гражданам и организациям услуг в электронной форме минимизирует личный контакт муниципального служащего и заявителя, чтобы исключить возможность установления коррупционной связи. Распоряжением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» определены сроки реализации этапов перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также установлены характеристики этих этапов. Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг. Таким образом, не предоставление муниципальных услуг в электронной форме создает административные барьеры для реализации прав граждан и создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, а также влияет на качество и доступность муниципальных услуг, создает почву для коррупционных проявлений. Учитывая установленные обстоятельства, полагает заявленные прокурором требования обоснованными.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 3 статьи 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от дата обезличена № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) органы самоуправления должны предоставлять муниципальные услуги, т.е. осуществлять деятельность по реализации функций органа местного самоуправления по запросам заявителей в пределах полномочий органа предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от дата обезличена № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» определены сроки реализации этапов перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также установлены характеристики этих этапов.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов РФ, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов РФ и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от дата обезличена № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, в том числе органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

В силу требований части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (часть 1 статьи 157 КАС РФ).

Судом установлено, администрация муниципального образования подключена лишь к одной социально значимой муниципальной услуге.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком администрацией муниципального образования административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, поэтому суд принимает признание иска административным ответчиком. В связи с чем исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Катарминского муниципального образования, выразившееся в не обеспечении предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Возложить обязанность на администрацию Катарминского муниципального образования устранить нарушения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг путем обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, предоставляемых администрацией Катарминского муниципального образования, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения изготовлен дата обезличена.