Решение по делу № 2-4908/2023 от 22.06.2023

Дело №2-4908/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-003070-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 22 июня 2023 года

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4908/2023 по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Окружному управлению социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным распоряжения окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области от 28.02.2023, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах ФИО2 и просит признать распоряжение окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-182 об отказе в установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, незаконным и отменить.

Установить факт невозможности проживания несовершеннолетней ФИО2, в жилом помещении по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, является собственником доли 1/18 в жилом помещении, также по указанному адресу зарегистрированы ФИО3 и ФИО4.

Несовершеннолетняя ФИО2, «01» августа ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО5 на основании решения Мытищинского городского суда <адрес> от «01» июня 2018 г. лишена родительских прав в отношении ФИО2, вступившим в законную силу «02» июля 2018 года.

Отец ФИО6, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) умер «24» сентября 2018 года.

Распоряжением Управление опеки и попечительства по городскому округу Мытищи Министерства образования <адрес> от «06» февраля 2019 года №-р, была установлена опека над несовершеннолетней ФИО2 «01» августа ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначении ФИО1 опекуном.

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в установленном законе порядке в окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявление об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней ФИО2 в занимаемом жилом помещении.

Распоряжением окружного управлению социального развития № Министерства Социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-182 об отказе в установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>. В связи с тем, что ФИО2 является собственником 1/18 доли в праве.

«26» апреля 2018 года Мытищинским городским судом <адрес> вынесено решение по гражданскому делу № по иску ФИО7, о сохранении жилого дома расположенного по адресу <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, выделе в натуре доли из общего имущества и прекращении права общей долевой собственности на домовладение.

Судом при рассмотрении гражданского дела № установлено, что домовладение возведено в 1955 году и имеет большой процент износа, также при удовлетворении иска было выделено истцу в натуре, отдельный блок жилого дома блокированной застройкой и далее по тексту ряд помещений, где в фактическом пользовании жилого помещения несовершеннолетней ФИО2, и двум зарегистрированным лицам осталось малая часть пристройки состоящая из холодного помещения террасы 19.1 кв.м, кухня (проходное помещение) 8.2 кв.м, жилая комната размером 18.7 кв.м., Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Кроме того, несовершеннолетняя ФИО2 имеет инвалидность, категории «ребенок-инвалид», данная категория инвалидности не препятствует к самостоятельной жизни.

Постановлением <адрес> от «28» сентября 2022 года № был установлен факт невозможности проживания в занимаемом жилом помещении находящиеся в собственности, доля в праве 1/3 по адресу: <адрес>.

Не соглашаясь с Распоряжением об отказе признании невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, <адрес>, истец считает, что подход окружного управления социального развития № Министерства Социального развития <адрес> был формальный и не отражал действительности.

На основании изложенного истец просит суд признать Распоряжение окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> незаконным и отменить, установить факт невозможности проживания в занимаемом жилом помещении.

В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске, с учетом предоставленных в материалы дела документов, подтверждающие заявленные требования.

Представитель ответчика окружного управлению социального развития № Министерства Социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, предоставил в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, а также акт проверки спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Министерство экономики и финансов <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав позицию стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, отказ окружного управления социального развития № Министерства Социального развития <адрес> установить факт невозможности проживания ФИО2, в жилом помещении по вышеуказанному адресу нарушает право ФИО2, гарантированное ей ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как в соответствии с представленным в материалах дела Акту «Проверки использования жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей» от «06» июня 2023 года установлено: отсутствие удобств требующиеся для нормальной жизни деятельности установлены жилищным законодательством Российской Федерации, пользования жилым помещением, невозможно.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Отказывая несовершеннолетней ФИО2, в установлении факта невозможности проживания, орган опеки не принял во внимание, что в первую очередь проживание в таком помещении не должно противоречить интересам лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, факт проживания в жилом помещении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не являющимся членом семьи несовершеннолетней ФИО2, является также достаточным основанием для установления факта невозможности проживания по указанному адресу.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № проверки использования и сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, д.Бородино, <адрес>, указанное жилое помещение (1/18 доля в праве) представляет собой часть деревянного дома, общей площадью 27,3 кв.м., в том числе жилая 18,7 кв.м., без удобств – туалет размещен на придомовой территории, ванная или душевая отсутствуют, газовый водонагревательный котел (АГВ) установлен на собственности соседа ФИО7, системы газоснабжения и электроснабжения на момент осмотра без внешних признаков повреждений. В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО3 (бабушка), ФИО4 (дядя), фактически проживают ФИО2 с опекуном ФИО1 и бабушка ФИО3.

По результатам проведенного обследования заведующей службой постинтернатного сопровождения выпускников рекомендовано оборудовать место для санитарно-гигиенических процедур.

Вместе с тем, решением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что указанное домовладение возведено в 1955 году и имеет большой процент износа. В связи с чем в 2006 году межведомственной комиссией при администрации Мытищинского муниципального района выдано разрешение на реконструкцию части домовладения принадлежащей ФИО7. Указанным решением суда ФИО7 выделена в отдельный блок жилого дома блокированной застройки находящиеся в его пользовании помещения, а в пользовании несовершеннолетней ФИО2 осталось малая часть пристройки состоящая из холодного помещения террасы 19.1 кв.м, кухня (проходное помещение) 8.2 кв.м, жилая комната размером 18.7 кв.м.

Кроме того, в занимаемом жилом помещении отсутствуют минимальные удобства в том числе канализация, санитарная комната (туалет) на улице выгребная яма, отсутствует душевая комната, центральное водоснабжение.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, может быть установлен при следующих обстоятельствах:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Факт невозможности проживания указанной категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С заявлением может обратиться лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если его законные представители с таким заявлением не обращались.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, определен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст.109.1 ЖК РФ).

Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Согласно ст.3 названного закона законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным распоряжения окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р-182 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении».

Установить факт невозможности проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд <адрес>.

Судья А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено -ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Заякина