Дело ...а-400/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 января 2023 года ...
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП ... по ... ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за возбуждением исполнительного производства; не направлении ответа на заявление взыскателя от ...; непринятии мер принудительного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за возбуждением исполнительного производства; не направлении ответа на заявление взыскателя от ...; непринятии мер принудительного взыскания, с вышеуказанными требованиями.
Из административного иска следует, что ... мировым судьей судебного участка ... по Зеленодольскому судебному району РТ вынесен судебный приказ ... о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработка. ... оригинал судебного приказа направлен в ОСП ... по .... ... мировым судьей судебного участка ... по Зеленодольскому судебному району РТ вынесено определение об исправлении описки, допущенной в дате рождения должника. Копия определения ... направлена в адрес ОСП ... по .... До настоящего времени взыскателю не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства. В июне 2022 года административный истец приехала на прием в ОСП ... по ... и написала заявление о предоставлении расчета задолженности. Ответа на заявление не поступило. В связи с этим, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в отсутствии контроля за возбуждением исполнительного производства; не направлении ответа на заявление взыскателя от ... о предоставлении расчета задолженности; непринятии мер принудительного взыскания.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила требования. Указала, что только после судебного заседания ... судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, постановление об удержании денежных средств из дохода должника. Не наложен запрет на регистрационные действия с недвижимым имуществом должника. Задолженность по алиментам составляет 270 000 рублей, но уже при задолженности более 10 000 рублей судебный пристав-исполнитель имеет право ограничить должника в пользовании правом управления транспортными средствами. Кроме того, с марта 2022 года судебный пристав-исполнитель ни разу не вызвала на прием должника, не выходила по месту жительства должника. В этой связи просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ..., выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства; не направлении ответа на заявление взыскателя от ...; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного взыскания по исполнительному производству.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав ОСП ... по ... ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... ФИО4
В судебное заседание административный истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.
В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что ... мировым судьей судебного участка ... по Зеленодольскому судебному району РТ вынесен судебный приказ ... о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработка. ... оригинал судебного приказа направлен в ОСП ... по ....
... мировым судьей судебного участка ... по Зеленодольскому судебному району РТ вынесено определение об исправлении описки, допущенной в дате рождения должника. Копия определения ... направлена в адрес ОСП ... по ....
Заявление взыскателя и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель должен был в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Между тем, по исполнительному документу, зарегистрированному ..., исполнительное производство возбуждено только ..., то есть с нарушением трехдневного срока вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. Доказательств направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства суду не представлено.
... административный истец представила в ОСП ... по ... заявление о предоставлении расчета задолженности по алиментам.
Согласно части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Как следует из отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО4, ... на основании исполнительного документа ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. В рамках исполнительного производства для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, банки, иные кредитные организации. Согласно ответам на запросы, на расчетные счета должника в банках АО «Альфа-Банк», Отделение «Банк Татарстан» ... ПАО «Сбербанк», ПАО «Банк «Зенит», обращены взыскания на денежные средства. Согласно ответу из ГИБДД за должником зарегистрирован легковой автомобиль «ВАЗ-2106», 1996 года выпуска, р/з Х382ВТ/16. Вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По ответу ПФР должник официально трудоустроен и получает доход в ИП ФИО6, в связи с чем ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Однако, по причине отсутствия реквизитов взыскателя, денежные средства перечислить могли. Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств по известному адресу взыскателя. Ответ не был получен. Ответ на заявление о предоставлении расчета задолженности также отправлялся по известному месту жительства взыскателя. Однако, выяснилось, что взыскатель проживает по другому адресу. Задолженность по алиментам составляет на ... сумму в размере 274 678 рублей 80 копеек. В настоящее время реквизиты взыскателя получены, постановление об обращении взыскания на заработную плату направлено по месту получения дохода должника.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Изучением вышеуказанного исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ФИО4 до обращения административного истца в суд, выполнен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Несмотря на осуществление судебным приставом – исполнителем ряда исполнительных действий, суд не может признать их достаточными и полноценными с точки зрения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Так, в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... не представлено сведений об осуществлении судебным приставом-исполнителем выхода по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, в период с ... по ... (акт о совершении исполнительского действия от ...), а также с ... по .... При этом, выход по месту жительства ... результата не дал. Также, отсутствуют ответы на запросы, направленные в ПФР, ФНС о получении дохода, в Росреестр о наличии недвижимого имущества. Сведений о фактическом направлении на исполнение постановления от ... об обращении взыскания на заработную плату должника суду не представлено.
Допущенное по исполнительному производству ...-ИП от ... бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП ... по ... ФИО4 нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Фактически до настоящего времени задолженность по уплате алиментов перед взыскателем не погашается. По состоянию на ... размер задолженности составляет 274 678 рублей 80 копеек. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.
В то же время, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска в части требований к врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП ... по ... ФИО3, ГУ ФССП по РТ, поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов административного истца было допущено непосредственно данными административными ответчиками. Судебному приставу-исполнителю как должностному лицу законом предоставлено право самостоятельно определять конкретный перечень мероприятий, необходимых для своевременного исполнения требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично, с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО4, выразившегося в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства; не направлении взыскателю ответа на заявление взыскателя от ... о предоставлении расчета задолженности по алиментам; непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО4, допущенное по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденному в отношении ФИО5, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства; не направлении взыскателю ответа на заявление от ... о предоставлении расчета задолженности по алиментам; непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО4 обязанность выполнить в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденному в отношении ФИО5, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; а также направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства; ответ на заявление от ... о предоставлении расчета задолженности по алиментам.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья Гиззатуллин Р.И.
Мотивированный текст решения изготовлен ....