Дело № 2а-3637/2023
42RS0№-25
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
09 октября 2023г.
дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Новокузнецкому МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП РФ по <адрес>-Кузбассу, судебным приставам-исполнителям НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу-начальнику НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, МОСП по ВИП <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании передать нереализованное имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Новокузнецкому МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП РФ по <адрес>-Кузбассу, судебным приставам-исполнителям НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу-начальнику НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, МОСП по ВИП <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании передать нереализованное имущество.
Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО4 нереализованного имущества, снят арест с имущества должника, в связи с нереализацией.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу с заявлением о возврате нереализованного имущества.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления (ходатайства).
Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку нереализованное имущество до настоящего времени не возвращено.
Просит обязать судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу передать по акту приема-передачи указанное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ нереализованное имущество: ID <данные изъяты> изделие из жёлтого металла зажим для галстука с кольцом для пуговиц в количестве одной штуки (Код по ОКЕИ <данные изъяты>); ID <данные изъяты>, монета номиналом 25 рублей в количестве одной штуки (Код по ОКЕИ <данные изъяты>); ID <данные изъяты>, перстень из металла жёлтого цвета в количестве одной штуки (Код по ОКЕИ <данные изъяты>).
В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил административный иск, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, раннее в судебном заседании пояснил, что на сайте ФССП РФ им было обнаружено постановление от 03.02.2023г., согласно которому нереализованное в ходе аукциона, принадлежащее ему имущество, на которое в рамках исполнительного производства, где взыскателем является Банка ВТБ (ПАО) был наложен арест, указанное в просительной части административного иска должно быть возвращено ему как нереализованное, однако судебный пристав-исполнитель отказывается это делать, чем нарушает его права.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 в судебном заседании представила копии исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, заверенные надлежащим образом, руководство по работе с Программным комплексом отдела судебных приставов. Руководство пользователя. ПК ОСП. Арест и реализация имущества должников АИС ФССП России, в подтверждение того, что технически без вынесения постановления о возврате нереализованного имущества вынесение постановление о наложении ареста вновь для обращения к реализации невозможно, не пропустит программа. Против заявленных требований возражала, пояснила, что имущество, о котором говорит административный истец - было арестовано в рамках уголовного дела, его изъяли у истца и пытались реализовать, но не удалось, поэтому были вынуждены выносить постановление о возращении арестованного имущества должнику и повторно накладывать сразу арест. По-другому не могут повторно наложить арест на арестованное имущество, система не дает, это чисто технический момент, не влекущий в действительности возврат арестованного имущества, о котором заявляет ФИО4 Постановление о возвращении арестованного имущества должнику направлено через личный кабинет Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день задолженность по исполнительному документу не закрыта, сумма долга, которую необходимо погасить конкретно ФИО4 –огромна и составляет сотни миллионов рублей. Любое обнаруженное имущество должника будет выставляться на реализацию до тех пор, пока не будет реализовано. Исполнительное производство №-ИП было передано на исполнение в МОСП по ВИП <адрес>, так как НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу работает только с юридическими лицами. Просила в иске отказать.
Административный ответчик старший судебный пристав-начальник НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель административного ответчика Новокузнецкого МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП РФ по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель административного ответчика МОСП по ВИП <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель заинтересованного лица Банка ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, представили отзыв на административный иск.
Представитель заинтересованного лица Филиала № Банка ВТБ (ПАО) в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Рассмотрев административное исковое заявление ФИО4, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Из части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
При этом мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3 статьи 68).
В соответствии со статьей 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1); реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3); судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6).
Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 12 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Частью 14 названной статьи предусмотрено, что о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом –исполнителем НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением (солидарно) в размере 467 797 013,14 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя Филиала № Банка ВТБ (ПАО) в <адрес>. С постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьями 98, 99 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в рамках исполнительного производства 473374/20/42037-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание). Для производства удержаний суммы долга (задолженности) 467 797 013,14 руб. в размере 50 % доходов должника постановление направлено в ФКУ ИК-43 по <адрес>-Кузбассу.
В соответствии со статьями 64, 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства 473374/20/42037-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника: изделие из жёлтого металла зажим для галстука с кольцом для пуговиц в количестве одной штуки стоимостью 20 000 руб., монета номиналом 25 рублей в количестве одной штуки стоимостью 10 000 руб., перстень из металла желтого цвета в количестве одной штуки стоимостью 25 000 руб., о чем составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, Акт приема передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт об изъятии имущества от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с тем, что имущество должника, арестованное по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не реализовано специализированной организацией, в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю направлено предложение о принятии указанного имущества в счет погашения долга.
ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя Банка ВТБ (ПАО) в НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу поступило заявление об отказе в принятии нереализованного арестованного имущества должника в счет погашения долга по исполнительному документу, принадлежащее должнику ФИО4 в виде: изделия из жёлтого металла зажим для галстука с кольцом для пуговиц; монеты номиналом 25 рублей; перстня из металла желтого цвета.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о снятии ареста с имущества ФИО4 в виде: изделия из жёлтого металла зажим для галстука с кольцом для пуговиц; монеты номиналом 25 рублей; перстня из металла желтого цвета.
В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9).
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.
Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).
ДД.ММ.ГГГГ в НМОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу от ФИО4 поступило заявление (ходатайство) о возврате нереализованного имущества.
Указанное заявление (ходатайство) было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в порядке ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
Таким образом, заявление ФИО4 было разрешено судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке и в пределах предоставленной ему компетенции, при этом, содержание постановления не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, факт нарушения прав административного истца отсутствует.
В соответствии с Приказом ФССП России от 12 мая 2012 года № 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" (в ред. Приказов ФССП России от 10 октября 2014 года N 594, от 27 декабря 2017 года N 676) ФССП России создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач но принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В качестве средства создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП России была определена федеральная государственная информационная система «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее - АИС ФССП России).
Одним из прикладных компонентов информационной системы АИС ФССП России является программный комплекс отдела судебных приставов (далее - ПК ОСП), в числе задач которого значатся автоматизация процессов в исполнительном производстве (ведение исполнительного производства с формированием процессуальных документов, розыск (запросы) и учет арестованного имущества, делопроизводство и документооборот, прочее).
Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено передать должнику ФИО4 нереализованное имущество, а именно: изделие из жёлтого металла зажим для галстука с кольцом для пуговиц в количестве 1 штука; монета номиналом 25 рублей в количестве 1 штука; перстень из металла желтого цвета в количестве 1 штука из металла желтого цвета.
Постановление о возвращении нереализованного имущества должнику от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику и взыскателю ДД.ММ.ГГГГ через автоматизированную систему АИС ФССП России, суду представлено соответствующее постановление с отметкой о прочтении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.
27.02.2023г. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 с просьбой передать ему нереализованное имущество обратно, мотивированное тем, что требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено, в котором также содержаться сведения о том, что 03.02.2023г. было вынесено одновременно еще два постановления: о снятии ареста с имущества должника, в связи с нереализацией и о наложении ареста на имущество, а именно: изделие из желтого металла зажим для галстука с кольцом для пуговиц, монету номиналом 25 рублей и перстень из металла желтого цвета, в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объёме.
Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (Закон об исполнительном производстве) установлены принципы исполнительного производства, одним из которых является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 64 названного Федерального закона под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктами 7 и 17 этой нормы Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлено право в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом в силу положений, закрепленных в части 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Административным истцом не оспаривается, что требование исполнительного документа не исполнено, задолженность перед взыскателем не погашена. При таком положении с учетом того, что нереализованное арестованное имущество отдельное постановление судебного пристава-исполнителя содержало положения о передаче должнику ФИО4 нереализованного в ходе торгов имущества, о возвращении которого просит истец, не может быть возвращено по объективным причинам, а именно: наличие непогашенной задолженности по исполнительному производству, в связи с чем, на данное имущество вновь был наложен арест тем же числом-03.02.2023г., что не противоречит Федеральному Закону № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (Закон об исполнительном производстве) и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя относительно исполнения требования должника и административного истца по настоящему делу.
Технические моменты, о которых пояснила судебный пристав-исполнитель в судебном заседании о необходимости снятия ареста после того как имущество не удалось реализовать и необходимость повторного наложения ареста с целью дальнейших попыток его реализации так же не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя относительно требований, заявленных ФИО4 при этом сохраняется принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 15 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что незаконными могут признаваться такие действия (бездействия), решения должностных лиц и органов исполнительной власти, которые не соответствуют нормативным правовым актам и в связи с этим нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Такой совокупности по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании передать нереализованное имущество, отказать.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме 18.10.2023г.
Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
«18» октября 2023 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-3637/2023 Центрального районного суда <адрес>