Решение по делу № 2-464/2023 от 15.11.2023 - о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж период работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-464/2023

УИД 59RS0021-01-20230005675-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Косяк Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж период работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности зачесть в специальный стаж период работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Считает, что Отделение незаконно не включили в страховой стаж период её работы в должности старшей вожатой в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Менделеевская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Менделеевская средняя общеобразовательная школа») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Менделеевская средняя общеобразовательная школа относится к образовательным учреждениям, в своей трудовой деятельности она руководствовалась нормативными документами органов просвещения, так как фактически выполняла обязанности педагога-организатора, в ее должностные обязанности входило проведение учебных занятий, воспитательные и иные мероприятия. Кроме того она участвовала в работе педагогических советов, в других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям или лицам, их замещающим, руководила работой по художественно-творческому направлению. Периоды нахождения ее в командировке: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ также должны быть включены в её трудовой стаж, поскольку ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует сохранение места работнику при направлении его в командировку. Командировка носила образовательный и воспитательный характер. Кроме того, в указанные промежутки времени работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд с ее заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настояла, пояснила, что в спорные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, выполняла норму рабочего времени. То обстоятельство, что она совмещала две ставки: ставку старшей вожатой I ступени и по совместительству ставку воспитателя группы продленного дня на 0,17 ставки, не является ее виной. Совмещать ставки она была вынуждена, поскольку в сельской местности ставок педагогов не хватало и при наличии вакантной должности старшей вожатой I ступени, она была назначена на эту должность и совмещала ставку воспитателя группы продленного дня. Однако вне зависимости от названия должностей, в спорные периоды времени, она исполняла обязанности педагога в полном объеме, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. В ее обязанности входило проведение учебных занятий, проведение воспитательных и иных мероприятий с детьми. В совей деятельности она опиралась на достижения в области педагогической и психологической наук, а также методик обучения. Участвовала в работе педагогических советов, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям или лицам, их замещающим. Также руководила деятельностью по художественно-творческому направлению.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, в направленном суду отзыве указала, что решение Отделения в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, и просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. Дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.29-30, 58, 60-61).

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что с 2001 по 2014 годы она работала директором Менделеевской средней общеобразовательной школы. ФИО1 работала в школе, проводила мероприятия с учащимися, вся ее деятельность была связана с непосредственной работой с детьми. В школе она работала с ДД.ММ.ГГГГ, вся ее деятельность была связана работой с детьми, она работала вожатой, воспитателем группы продленного дня, постоянно подменяла учителей, вела уроки. Школа сельская, ставки не выделяли, по этому ФИО1 постоянно несла педагогическую нагрузку, вела образовательный процесс. В командировки ее направляли для работы с детьми.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работает в Менделеевской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в школе, начинала вожатой, педагогом – организатором, воспитателем группы продленного дня. Вся ее работа непосредственно связана с работой с детьми, проведением образовательного процесса. Часто проводила уроки вместо отсутствующих учителей.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Наименование должностей "учитель", "воспитатель", а также «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005 года N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю №, ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 00 месяцев 18 дней (л.д.14-15).

Согласно вышеназванному решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены следующие спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД на 0,17 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в командировках.

Как следует из копии трудовой книжки истца, приказов, справки от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в структурном подразделении МОУ «Менделеевская СОШ» «Савинской начальной школе» в должности старшей вожатой I ступени (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) на полной ставке с оплатой труда по 10 разряду ЕТС. Также в указанный период времени ФИО1 была назначена по совместительству воспитателем группы продленного дня на 0,17 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки. При этом в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учебной нагрузки воспитателей ГПД структурного подразделения» ФИО1 значится как учитель с недельной нагрузкой (л.д.10-13, 43,44,62).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в МОУ «Менделеевская СОШ» в должности организатора внеклассной и внештатной воспитательной работы с детьми с оплатой труда в размере 1 ставки по 11 разряду ЕТС с доплатой: 15% от тарифной ставки за сложность и напряженность работы и 10% за работу ответственного по безопасности дорожного движения детей (л.д.10-13, 45).

При этом, как пояснила ФИО1 в судебном заседании, что в указанные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, выполняла норму рабочего времени. То обстоятельство, что она совмещала две ставки: ставку старшей вожатой I ступени и по совместительству ставку воспитателя группы продленного дня на 0,17 ставки, не является ее виной. Совмещать ставки она была вынуждена, поскольку в сельской местности ставок педагогов не хватало и при наличии вакантной должности старшей вожатой I ступени, она была назначена на эту должность и совмещала ставку воспитателя группы продленного дня. Однако вне зависимости от названия должностей, в спорные периоды времени, она исполняла обязанности педагога в полном объеме, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. В ее обязанности входило проведение учебных занятий, проведение воспитательных и иных мероприятий с детьми. В своей деятельности она опиралась на достижения в области педагогической и психологической наук, а также методик обучения. Участвовала в работе педагогических советов, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям или лицам, их замещающим. Также руководила деятельностью по художественно-творческому направлению.

В соответствии с представленным лицевым счетом ФИО1, у последней в спорные периоды работа имелась педагогическая нагрузка учителя (л.д.47-56).

Таким образом, суд считает возможным включить в педагогический стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в судебном заседании было установлено, что в указанные периоды ее работы, в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю, она занималась педагогической деятельностью, что дает ей право на включение указанных периодов работы в ее специальный стаж, поскольку, все должности, которые занимала истица относятся к педагогической деятельности, вся ее работа в течение всего времени работы, была напрямую связана с детьми.

Суд считает, что если бы истица выполняла работу только 0,17 и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня, и не в сельской местности, отказ ответчика в этой части был бы обоснован. Однако, в ее случае, исчисление ее стажа подпадает под требования п. 6 Правил, поскольку согласно, представленным лицевым счетам, у истицы в спорные периоды времени имелась суммарная педагогическая нагрузка учителя (л.д.47-48).

Помимо этого, суд считает необходимым отметить, что работа истца в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также суд считает необходимым включить в специальный стаж истца дни нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в период работы в МОУ «Менделеевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 направлялась в командировки: ДД.ММ.ГГГГ для участия в семинаре по теме «Программное обеспечение организации каникулярного отдыха детей в 2010 году» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на семинар»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в молодежном форуме «Будущее за молодежью» (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ «О выезде детей в с.Рождественск»); ДД.ММ.ГГГГ для сопровождения учащихся в г. Пермь «Пермский краевой центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе» (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ «О выезде детей в г.Пермь»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для сопровождения учащихся в первом Всероссийском Форуме «Россия – страна возможностей» (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении обучающихся и направлении их в г. Москву на первый Всероссийский Форум «Россия – страна возможностей»).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, принимая во внимание, что в период командировок истец фактически продолжала осуществлять педагогическую деятельность, поскольку сопровождала учащихся школы, а также учитывая, что за эти дни ФИО1 начислялась заработная плата, с которой производилось отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в дни командировок работа истца по своему характеру была непосредственно связано с осуществлением педагогической деятельности, в этой связи, данные дни подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее работы: в должности старшей вожатой I ступени по совместительству воспитателем группы продленного дня на 0,17 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Менделеевская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день); в должности старшей вожатой I ступени по совместительству воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Менделеевская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца), а также дни нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия.

Судья /подпись/ Косяк Е.А.

Копия верна.

Судья Е.А. Косяк