Решение по делу № 2А-4770/2023 от 03.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившимся в отказе возврата неосновательно взысканной денежной суммы, о признании незаконными ответов, возложении обязанности возвратить неосновательно взысканную денежную сумму.

ДЕЛО № 2а-4770/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-003480-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика МИ ФНС № 15 по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УФНС России по Воронежской области, МИ ФНС России № 15 по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в отказе возврата неосновательно взысканной денежной суммы, о признании незаконными ответов, возложении обязанности возвратить неосновательно взысканную денежную сумму,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФНС России по Воронежской области, МИ ФНС России № 15 по Воронежской области, в котором указала, что 18.05.2021 мировым судьей судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области был выдан судебный приказ № 2а-677/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам в сумме 10780,48 руб. На основании данного судебного приказа 25.08.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 127127/21/36017-ИП, в ходе которого 21.10.2021 с ФИО1 удержана денежная сумма в размере 3463,20 руб. 10.11.2021 определением мирового судьи судебный приказ был отменен. При этом в рамках исполнительного производства 19.11.2021 с ФИО1 снова была удержана денежная сумма в размере 3463,20 руб. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с административным иском, в соответствии с которым просила обязать административных ответчиков – УФССП России по Воронежской области и судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО5 возвратить необоснованно взысканные денежные средства в размере 6926,40 руб. Однако решением суда в удовлетворении требований было отказано, поскольку денежные средства в размере 6926,40 руб. на депозите МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области не находятся, т.к. перечислены взыскателю. ФИО1 в досудебном порядке обратилась в налоговые органы с заявлением о возврате необоснованно удержанных с нее денежных средств в размере 6926,40 руб. Однако в возврате денег ответами УФНС России по Воронежской области и МИ ФНС России № 15 по Воронежской области было отказано.

Просит признать незаконным бездействие УФНС России по Воронежской области и МИ ФНС № 15 по Воронежской области, что выразилось в необоснованном отказе ФИО1 в возврате неосновательно взысканной с нее денежной суммы в размере 6926,40 руб.; признать незаконными ответы УФНС России по Воронежской области № 17-23/05219 от 20.02.2023 и МИ ФНС № 15 по Воронежской области № 3-18/00634 от 16.02.2023, в соответствии с которыми ФИО1 отказано в возврате неосновательно взысканной с нее денежной суммы в размере 6926,40 руб.; обязать УФНС России по Воронежской области и МИ ФНС № 15 по Воронежской области возвратить ФИО1 неосновательно взысканную с нее денежную сумму в размере 6926,40 руб. (л.д. 5-8).

Определением судьи от 18.06.2023 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Воронежской области (л.д. 2).

Определением суда от 18.07.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа.

Определением суда от 06.09.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МИ ФНС России № 1 по Воронежской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, полагал, что обращение ФИО1 за поворотом исполнения судебного приказа не является обязательной процедурой для возврата удержанных с нее денежных средств. Данные денежные средства могли быть возвращены и на основании ее заявлений в налоговые органы.

Представитель административного ответчика МИ ФНС России № 15 по Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила письменные пояснения (л.д. 46).

Административный ответчик УФНС России по Воронежской области, заинтересованные лица ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, МИ ФНС России № 1 по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 18.05.2021 мировым судьей судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Воронежской области был вынесен судебный приказ № 2а-677/2021 о взыскании с ФИО1 недоимки за 2017-2018 годы по оплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 1449 руб., пени в размере 44,74 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 9136,87 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 149,87 руб.

10.11.2021 определением мирового судьи судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской судебный приказ № 2а-677/2021 от 18.05.2021 отменен (л.д. 67).

Как следует из решения Центрального районного суда г. Воронежа от 19.04.2022, на основании судебного приказа № 2а-677/2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 25.08.2021 было возбуждено исполнительное производство № 127127/21/36017-ИП о взыскании с ФИО1 налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 10780,39 руб. В процессе исполнения 20.10.2021 произведено списание денежных средств из пенсии должника в размере 3463,20 руб.; 18.11.2021 произведено списание денежных средств из пенсии должника в размере 3463,20 руб.

При этом указанным судебным решением административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия и бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в уклонении от направления в установленный законом срок должнику постановления о возбуждении исполнительного производства № 127127/21/36017-ИП, о принятии по исполнительному производству № 127127/21/36017-ИП мер принудительного исполнения без направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства № 127127/21/36017-ИП и без предоставления должнику по исполнительному производству установленного законом срока для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, в незаконном принудительном списании (удержании) денежных средств в сумме 6926,40 руб. из пенсионных выплат на основании отмененного судебного приказа по делу № 2а-677/2021, о возложении обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства в сумме 6926,40 руб. оставлены без удовлетворения (л.д. 59-66).

25.01.2023 ФИО1, ссылаясь на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 19.04.2022, обратилась МИ ФНС России № 15 по Воронежской области с заявлением, в котором просила вернуть ей денежные средства в размере 6926,40 руб. (л.д. 47).

Аналогичное обращение, зарегистрированное 23.01.2023, было направлено ФИО1 в Управление ФНС России по Воронежской области.

Ответом МИ ФНС России № 15 по Воронежской области от 16.02.2023 № 13-18/00634 (л.д. 29-30) и ответом УФНС России по Воронежской области от 20.02.2023 (л.д. 27-28), поскольку решением Центрального районного суда г. Воронежа от 19.04.2022 списание (удержание) денежных средств в размере 6926,40 руб. признано правомерным, в возврате ФИО1 денежных средств было отказано. Также в данных ответах налоговых органов указано на наличие у ФИО1 общей задолженности по налогам сборам (отрицательное сальдо единого налогового счета) в сумме 80551,35 руб.

06.06.2023 ФИО1 обратилась к мировому судье судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области с заявлением о повороте исполнения судебного приказа № 2а-677/2021 от 18.05.2021 (л.д. 81-82).

Определением мирового судьи от 29.08.2023, с учетом определения об исправлении описки от 21.09.2023, произведен поворот исполнения судебного приказа № 2а-677/2021, на МИ ФНС России № 15 по Воронежской области возложена обязанность вернуть ФИО1 денежные средства в размере 6926,40 руб. (л.д. 57-58, 90-91).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать следующее.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 21 Налогового Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.12.2022 № 565-ФЗ, действующей на момент обращения ФИО6 в налоговые органы) налогоплательщики имеют право на своевременный возврат денежных средств в размере, не превышающем положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, или зачет указанных денежных средств в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, страхового взноса) либо в счет исполнения решений налоговых органов, указанных в подпунктах 10 и 11 пункта 5 и подпункте 3 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат лицу - налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту денежных средств в размере, не превышающем положительное сальдо единого налогового счета такого лица, или осуществлять зачет указанных денежных средств в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, страхового взноса) либо в счет исполнения решений налоговых органов, указанных в подпунктах 10 и 11 пункта 5 и подпункте 3 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно статьи 79 НК РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется на основании:

заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица (далее - заявление о распоряжении путем возврата), представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса;

заявления о возврате излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в соответствии со статьей 227.1 настоящего Кодекса, налога на профессиональный доход и сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, представленного в налоговый орган;

принятого налоговым органом решения о возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость или суммы акциза в соответствии со статьей 176.1 или 203.1 настоящего Кодекса;

принятого налоговым органом решения о возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость или суммы акциза в соответствии со статьей 176 или 203 либо решения о предоставлении налогового вычета в соответствии со статьей 221.1 настоящего Кодекса.

В случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате.

Таким образом, исходя из указанных положений Налогового Кодекса РФ, возврат ФИО6 денежных средств мог быть осуществлен налоговым органом по её заявлениям только при наличии положительного сальдо на едином налоговом счете.

Вместе с тем, из оспариваемых ответов, представленной в суд карточки расчета с бюджетом по ЕНС (л.д. 49) следует, что у ФИО1 по состоянию на 17.02.2023 согласно сальдо единого налогового счета числилась задолженность в общем размере 80551,35 руб., по состоянию на 17.07.2023 числится задолженность в общем размере 91619,84 руб.

При таких обстоятельствах МИ ФНС России № 15 по Воронежской области, УФНС России по Воронежской области правомерно было отказано ФИО1 в возврате денежных средств.

Кроме того, из положений статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Следует отметить, что правовые последствия отмены исполненного судебного приказа предусмотрены статьей 361 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и сводятся к повороту его исполнения, при этом вопрос о повороте исполнения разрешается судом по заявлению административного ответчика (часть 2 статьи 362 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В данном случае ФИО1, реализуя предоставленные процессуальные права по своему усмотрению, обратилась с заявлением о повороте исполнения судебного приказа, данный вопрос разрешен мировым судьей, на налоговый орган возложена обязанность вернуть ФИО1 денежные средства в размере 6926,40 руб., в связи с чем суд не усматривает нарушений прав административного истца.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФНС России по Воронежской области, МИ ФНС России № 15 по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в отказе возврата неосновательно взысканной денежной суммы в размере 6926,40 руб., о признании незаконными ответа УФНС России по Воронежской области № 17-23/05219 от 20.02.2023, ответа МИ ФНС России № 15 по Воронежской области № 3-18/00634 от 16.02.2023, возложении обязанности возвратить неосновательно взысканную денежную сумму в размере 6926,40 руб. – отказать.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2023