Гр. дело №2-619/2022

68RS0010-01-2022-001047-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 31 августа 2022 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта принадлежности архивной справки, возложении обязанности принять к зачету архивную справку и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта принадлежности архивной справки, возложении обязанности принять к зачету архивную справку и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого ИПК (требуемый – 23,4, имеющийся – 18,715). Данным решением к зачёту принят стаж 18 лет 08 месяцев 25 дней. При этом не была принята к зачёту архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере зарплаты за 2001–2002 гг., из-за отсутствия данных в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, а также невозможности установления факта принадлежности указанной архивной справки, поскольку в ней не указаны дата рождения, а имя и отчество сокращены.

Считает данный отказ незаконным, поскольку дата его регистрации в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, до указанного периода, сведений в системе пенсионного страхования за 2001-2002 гг. не имеется.

Факт принадлежности архивной справки подтверждается документами, а именно, договорами с СХПК «Заря» о том, что он, в указанный в архивной справке период, в составе бригады рабочих, выполнял работы по ремонту объектов СХПК «Заря». При этом СХПК «Заря» обязался заплатить денежную сумму за проведение работ. Актами приёмки подтверждается выполнение работ в СХПК «Заря». При этом, в архивной справке за указанный период имеются сведения о выплате денежных сумм. В договорах и актах приёмки указаны его данные – полностью фамилия, имя, отчество, дата рождения, место проживания, паспортные данные.

На основании вышеизложенного, просит суд установить факт принадлежности ему архивной справки, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области принять к зачёту архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с даты его обращения в Отделение Пенсионного фонда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в своём письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (по доверенности) ФИО2 в судебное заседание также не явилась, в своём заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя, указала на то, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает, в их удовлетворении просит отказать.

В своих возражениях на исковое заявление представитель ответчика указала что, рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости, истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого ИПК.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет (мужчины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2022 году - не менее 13 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2022 году требуемый ИПК - 23,4). Гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, но не более чем за один год шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2020 году, страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 61 года 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

К зачёту не принята архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы за 2001 год, из-за отсутствия данных в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 год определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. На основании вышеизложенного принято решение отказать в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого ИПК.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 статьи5Федерального закона от 15 декабря 2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума ВС РФ №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учёта (абзац восьмой пункта 2 статьи13Федерального закона от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной впункте 3постановления от 25 июня 2001г. №9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000г. №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделён публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2),10, 11 (часть 1), 15 (часть 2),39, 45 (часть 1), 71 («в»,«ж»), 72 (пункт «ж» части 1), 78 (часть 1),110, 114 (пункты«в»,«г»,«е» части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и её органов.

До 1 января 2015 года размеры и порядок определения пенсии регулировались, в том числе,Федеральным закономот 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии сп. 2 ст. 30Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии сп. 2 ст. 18Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии сФедеральным законом«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации №16, Пенсионного Фонда Российской Федерации №19па от 27 февраля 2002 г. (далее - Перечень), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

Исходя из пункта 13 Перечня в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии сост. 8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого ИПК (требуемый – 23,4, имеющийся – 18,715). Данным решением к зачёту принят стаж 18 лет 08 месяцев 25 дней. При этом не была принята к зачёту страхового стажа архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере зарплаты за 2001–2002 гг., из-за отсутствия данных в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта.

Как указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не принята во внимание в связи с невозможностью установления факта принадлежности ФИО1, по причине отсутствия даты рождения гражданина, сокращения его имени и отчества, а также по причине отсутствия 2001-2002 гг. в трудовой книжке истца.

Действительно согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Кирсановского района Тамбовской области, в архивном фонде СХПК «Заря» Кирсановского района Тамбовской области в книгах учёта расчётов по оплате труда работников за 2001-2002 годы значится ФИО1 (год рождения не указан, должность не указана. В запрашиваемый период другого человека с такой же фамилией, именем, отчеством в документах не значится). Отчисления производились.

Истцом в материалы дела представлены договоры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенные СХПК «Заря» с одной стороны и бригадой наёмных рабочих с другой стороны, согласно которых бригада рабочих обязуется выполнить следующие виды работ: разобрать старый летний свинлагерь и отремонтировать другой летний свинлагерь, полностью отремонтировать два коровника, переходы между ними, изготовить баз для коров, настелить полы, изготовить навес для быков и коров, сломать летний баз, перевезти, складировать, выполнить капитальный ремонт полов на откормочном свинарнике и т.д.

За указанную работу СХПК «Заря» обязался заплатить <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Актами приёмки подтверждается выполнение бригадой рабочих указанных в договорах работ в СХПК «Заря».

В договорах и актах приёмки указаны данные ФИО1 – полностью фамилия, имя, отчество, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место проживания – <адрес>, а также паспортные данные, которые полностью совпадают с данными истца.

В архивной справке за указанный период имеются сведения о выплате денежных сумм СХПК «Заря» ФИО1, при этом, в запрашиваемый период другого человека с такой же фамилией, именем, отчеством в документах не значится, в связи с чем, суд приходит к выводу о принадлежности указанной архивной справки именно истцу ФИО1

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что в данном случае следует принять к зачёту архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией Кирсановского района Тамбовской области ФИО1, поскольку спорный период работы истца имел место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, указанный период работы может быть подтвержден документом, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), к которым и относится архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная муниципальным органом -администрацией Кирсановского района Тамбовской области.

Согласно представленного ответчиком расчёта, величина индивидуального пенсионного коэффициента с учётом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 46,654 (требуемый 23,4).

Таким образом, все условия, необходимые для назначения истцу страховой пенсии по старости, предусмотренные статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, соблюдены.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях»).

Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Закона «О страховых пенсиях»).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 при обращении ДД.ММ.ГГГГ за установлением ему страховой пенсии по старости представлены предусмотренные законом документы, при этом истец достиг возраста 61 года 6 месяцев (в 2020 году истцу исполнилось 60 лет) и имел на момент обращения необходимый страховой стаж и ИПК.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Кирсановского района Тамбовской области.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области принять к зачету архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022.

Председательствующий: