дело № 2-128/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Волобоевой Л.К.,
при секретаре судебного заседания Сабитовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Мустаевский психоневрологический интернат», действующего в интересах ФИО1, к администрации Илекского района Оренбургской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о признании за ФИО1 права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Мустаевский психоневрологический интернат» (далее по тексту ГБУСО «Мустаевский ПНИ»), действующее в интересах ФИО1, обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что ФИО1, ... года рождения остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, является инвали... группы с детства, бессрочно. С 1991 по 31 мая 2006 года находился на воспитании в «Гайском детском доме-интернате» в г.Гай. С 2006 года по настоящее время находится в ГБУСО «Мустаевский ПНИ». Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2024 года ФИО1 был признан лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. 15 января 2025 года ГБУСО «Мустаевский ПНИ» обратилось в администрацию Илекского района с заявлением о включении в список детей сирот и детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 28 января 2025 года администрацией Илекского района вынесено постановление об отказе во включении ФИО1 в вышеназванный список, в связи с достижением возраста 23 лет. Истец считает, что в соответствии с нормами ФЗ от 26 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. В связи с этим, истец просит признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, восстановить ФИО1 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложить на ответчика обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебное заседание представитель истца ГБУСО «Мустаевский ПНИ», действующий в интересах ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представитель истца ФИО2 направила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Илекского района Оренбургской области участия не принимает. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 6 февраля 2025 года, обратилась с заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении дела в её отсутствие. Из письменных возражений на иск следует, что с исковыми требованиями она не согласна, поскольку истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 был поставлен на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращался (в т.ч. через представителей учреждений соцобслуживания) за постановкой на учет до достижения 23 лет.
Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимает. Специалист отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 10 января 2023 года, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещался надлежащим образом, возражение относительно иска в адрес суда не представил.
Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.4 чт.35 ГК РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные абзацами десятым и двенадцатым пункта 1 настоящей статьи, за исключением предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предоставляются также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно свидетельству о рождении III-РЖ ... ФИО1 родился ... в ..., его родителями являются ЗТЗ и ЗГР.
Из справки серии МСЭ-2007 ... следует, что ФИО1 является инвалидом первой группы с детства бессрочно.
Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 3 августа 1998 года ФИО1 признан недееспособным.
Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2024 года удовлетворено заявление ГБУСО «Мустаевский ПНИ» и установлен факт оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте ФИО1 Как установлено в судебном заседании, и это следует из информации предоставленной ГБУСО «Мустаевский ПНИ», недееспособный ФИО1, ранее воспитывавшийся в Гайском детском доме-интернате, помещен под надзор на социальное обслуживание в ГБУСО «Мустаевский ПНИ», что также подтверждается распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от 17 августа 2017 года №2412.
Из информационного письма Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа от 22 июня 2023 года следует, что ФИО1 в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по муниципальному образованию Гайский городской округ не состоит.
Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 февраля 2025 года № КУВИ-001/2025-36391387 в Едином государственном реестре отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости за период с 11 июня 2000 года по 10 февраля 2025 года.
Таким образом, судом достоверно установлено, что в настоящее время ФИО1 находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУСО «Мустаевский ПНИ», жилого помещения в собственности он не имел и не имеет. Согласно постановлению администрации Илекского района Оренбургской области от 28 января 2025 года № 55-п ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в связи с утратой основания для обеспечения специализированным жилым помещением при достижении 23-летнего возраста. Обращаясь с иском в суд, ГБУСО «Мустаевский ПНИ» полагает, что ФИО1, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на включение в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
В качестве уважительных причин пропуска ФИО1 срока для обращения с заявлением о включении в список, истец указал на невозможность защищать свои права в силу состояния здоровья, его законные представители детский дом и социальное учреждение своевременно не обеспечили защиту жилищных прав ФИО1
Суд принимает во внимание отсутствие со стороны попечителей администрации Гайского детского дома, в котором находился ФИО1 до 2006 года (до 26-летнего возраста), действий, направленных на постановку его на учет нуждающегося в предоставлении жилья до достижения 23-х летнего возраста, что не обеспечило защиту жилищных прав ФИО1 и привело к нарушению его право на предоставление жилого помещения, гарантированного государством. При этом суд учитывает, что в предмет доказывания по данному делу не входят и не имеют правового значения обстоятельства причин пропуска срока применительно к личности руководителя этих учреждений.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п.4 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года №397, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Суд приходит к выводу, что ФИО1 не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого до 23-х лет, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по уважительной причине. При этом суд оценивает реальную возможность самого лица заявить о своих жилищных правах, а не его законного представителя - в данном случае социального учреждения, под надзором которого он находятся в силу имеющегося у него состояния здоровья. Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом первой группы с детства, признан недееспособными до достижения совершеннолетия.
Следовательно, в силу своего состояния здоровья по достижении 18-летнего возраста и до исполнения 23-х лет он не мог понимать и осознавать значимость установленных законом требований о необходимости своевременной подачи заявления на включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При том, что до достижения им совершеннолетия, как и после признания его недееспособным он не был правомочен в силу закона самостоятельно обращаться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. ФИО1 с несовершеннолетнего возраста и с момента признания его недееспособным находился на попечении специализированных органов, в силу своего состояния здоровья и социального положения, а именно как ребенок оставшийся без попечения родителей. Указанные социальные учреждения не осуществили возложенные на них законом полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав ФИО1
Однако, ненадлежащее исполнение законными представителями возложенной на них законом обязанности действовать в интересах недееспособного ФИО1 не может быть положено в основу осуществления законного права на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке и не может являться основанием для отказа в восстановлении срока, поскольку самостоятельная реализация недееспособным ФИО1 права на подачу заявления в течение установленного законом срока была невозможна в силу его несовершеннолетнего возраста и признания недееспособным. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не в результате бездействия с его стороны, а вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей социальными учреждениями по защите жилищных прав ФИО1, в связи с чем срок для подачи заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением подлежит восстановлению, в связи с чем имеется необходимость о возложении обязанности на администрацию Илекского района Оренбургской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, признав право на включение в него.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233, 234 гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Мустаевский психоневрологический интернат, действующего в интересах недееспособного ФИО1 - удовлетворить. Восстановить ФИО1, ... года рождения, уроженцу ..., срок для обращения для реализации мер социальной поддержки, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Признать за ФИО1, ... года рождения, уроженцем ..., право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Обязать администрацию Илекского района Оренбургской области включить ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., в список лиц, нуждающихся в жилой площади, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Волобоева
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.
Судья Л.К. Волобоева