Дело № 12-295/2023 Судья: Зозуля Н.Е.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 20 сентября 2023 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Агатаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – Габун Лилии Викторовны на постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 22 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 22 мая 2023 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник ФИО1 - Габун Л.В. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что вся корреспонденция на имя ФИО1 была направлена по неверному адресу, на рассмотрение дела ФИО1 был не извещен, с заявлением в ЦКС о заключении договора ФИО1 обращался 28 февраля 2023 года до составления протокола об административном правонарушении, договор заключен 07 марта 2023 года. Просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления Копейского городского суда Челябинской области от 22 мая 2023 года.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что штраф оплачен.

Представитель административного органа, Габун Л.В. в судебное заседание в Челябинский областной суд не явились, извещены надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом представленных материалов дела, считаю возможным восстановить ФИО1 срок обжалования постановления Копейского городского суда Челябинской области от 22 мая 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Как следует из представленных материалов дела, 28 февраля 2023 года в 11 часов 15 минут ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по реализации текстильной продукции в помещении магазина «<данные изъяты>», находящемся в аренде по адресу: <адрес> в нарушение пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ. Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом при участии ИП ФИО1, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации ИП ФИО1 разъяснены, копия протокола была вручена в установленном порядке, замечаний и дополнений протокол не содержит. Доводы жалобы об обратном отклоняются.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года, выпиской из ЕГРИП, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов, ответом ООО «Центра коммунального сервиса» и иными материалами.

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судьей городского суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы, что ФИО1 не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятельны.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, право на защиту при рассмотрении дела нарушено не было.

О рассмотрении дела судьей Копейского городского суда Челябинской области 22 мая 2023 года в 17 часов 30 минут ФИО1 был заблаговременно и надлежаще извещен о рассмотрении дела посредством телефонограммы (л.д.22).

Номер телефона ФИО1, указанный в телефонограмме совпадает с номером, указанным в протоколе об административном правонарушении и объяснениях ФИО1 (л.д.8, 9). Также ему направлялись заказные письма с уведомлением по месту жительства, однако были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 30).

Вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выяснены и установлены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Представленные с жалобой копии заявления в ООО «ЦКС» от 28 февраля 2023 года, договора № ЧЛБ -312-03083-23 на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07 марта 2023 года не исключают события административного правонарушения.

Вопреки доводам заявителя, оснований для изменения судебного акта по настоящему делу путем замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В данном случае правонарушение выявлено оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Копейску, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль не осуществлялся. Деятельность Министерства внутренних дел не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 22 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Габун Л.В. – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова