Дело №–2269/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 25.09.2025

Мотивированное постановление изготовлено 26.09.2025

г. Курган 26 сентября 2025 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова Марина Валерьевна, (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Курганфармация», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.03.2017, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении АО «Курганфармация» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с тем, что в срок до 20.12.2024 АО «Курганфармация» не предоставило по договору на уничтожение в ГУП «Курганмедфарм» лекарственные наркотические средства с истекшим сроком годности: «морфин» -01.12.2021; 01.04.2022; 31.05.2022; 29.02.2024; «морфин сульфат» - 01.10.2020; 01.08.2021; «оксиколон» - 01.08.2021, а после уничтожения 20.12.2024 предоставило годовой отчет за 2024 формы «1-ОГАУ» с искаженными сведениям.

Защитник АО «Курганфармация» ФИО1 с протоколом не согласилась, пояснила, что АО «Курганфармация» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств на основании действующей лицензии и контракта. Осуществляют получение, хранение и отпуск лекарственных препаратов. Собственниками лекарственных наркотических средств общество не является, уничтожением заниматься не уполномочены, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель УНК УМВД России по Курганской области ФИО2 пояснил, что АО «Курганфармация» не исполнило обязанности, возложенные на него законом, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, и значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон № 3-ФЗ), оборот наркотических средств, психотропных веществ - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 29 Закона N 3-ФЗ наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 утверждены правила «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 2117).

Согласно п. 11 Правил № 2117 аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 8:

- годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, начальником отдела УНК УМВД России по Курганской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что в срок до 20.12.2024 АО «Курганфармация» в нарушение положений статьи 29 Федерального закона от 08.31.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 6, 7, 8 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 октября 2021 г. № 1004н, не предоставило на уничтожение в ГУП «Курганмедфарм» наркотические средство «морфин» со сроками годности - 01.12.2021 года; 01.04.2022 года; 31.05.2022 года; 29.02.2024 года; «Морфина сульфат»-01.10.2020 года; 01.08.2021 года; наркотическое средство «оксикодон», входящее в таблетки «Таргин» со сроком годности 01.08.2021 года. АО «Курганфармация» предоставило в УНК УМВД России по Курганской области отчет «Об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ» за 2024 год в искаженном виде, включив в сведения «Отпущено и реализовано» наркотические средства с истекшим сроком годности.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2025, приказом о списании товарно-материальных ценностей, приказами об уничтожении наркотических средств и психотропных веществ, актами приема-передачи, актами уничтожения, договором на оказание платных услуг от 19.02.2024, выпиской из реестра лицензий, контрактом № 0843500000220005383 от 08.12.2020, реестрами, товарными накладными, возвратными накладными, отчетами форма №1-ОРУ и другими материалами дела.

Таким образом, АО «Курганфармация» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина доказана представленными материалами.

Вина в совершении административного правонарушения АО «Курганфармация» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона, но им не были приняты все зависящие меры по его соблюдению. Указанный вывод следует из того, что АО «Курганфармация» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ на основании действующей лицензии, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области 28 февраля 2017 г. № ЛО17-01141-45/00576818.

Положениями ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», предусмотрено, что юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц. Законом предусмотрено право собственника предавать другим лицам права владения, распоряжения и пользования имуществом (ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

АО «Курганфармация» представлен государственный контракт № 0843500000220005383 от 08.12.2020, заключенный между ГКУ «МИАЦ» («Заказчик») и АО «Курганфармация» («Исполнитель») на осуществление услуг по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания отдельных категорий граждан, проживающих на территории Курганской области, за счет средств областного бюджета в 2021 году, в том числе наркотических средств.

По условиям контракта исполнитель - АО «Курганфармация» осуществляет получение, хранение, учет и отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Курганской области, за счет средств областного бюджета в 2021 году, и включенных в регистр граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги. Получение, хранение, учет и отпуск лекарственных препаратов, является распоряжением указанным препаратами. Распоряжаясь имуществом, в том числе наркотическими средствами на основании контракта, АО «Курганфармация» в силу вышеприведенного закона обязано было ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств и принимать соответствующие меры при выявлении фактов истечения сроков годности препаратов.

АО «Курганфармация» следовало руководствоваться требованиями Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы уничтожения наркотических средств, принять меры для недопущения их нарушения и своевременной передачи наркотических средств с истекшими сроками годности для уничтожения уполномоченной организацией. В случае несогласия, либо возникновения спорных ситуаций АО «Курганфармация» (исполнитель) обязано было в претензионном порядке обратиться ГКУ «Медицинский информационно-аналитический центр Курганской области» (заказчик), а в дальнейшем в суд, что сделано не было.

Нарушение АО «Курганфармация» правил уничтожения наркотических средств с истекшим сроком годности, послужило причиной к представлению годового отчета за 2024 год в искаженном виде.

Ежегодный отчет о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ был представлен в УНК УМВД России по Курганской области в установленный срок - 17.02.2025.

В соответствии с представленным отчетом АО «Курганфармация» в графе «Отпущено и реализовано за отчетный период» указало: морфина сульфат – 72; в графе «Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» указало: морфина сульфат – 0.

Согласно аналогичному отчету за 2023 г. АО «Курганфармация» в графе «Отпущено и реализовано за отчетный период» указало: морфина сульфат – 0; в графе «Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» указало: морфина сульфат – 72.

Правилами № 2117 предусмотрены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - Правила представления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пункту 2 Правил представления отчетов, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, введенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Статьей 1 Федерального закона № 3-ФЗ определены понятия - реализация и отпуск наркотических средств и психотропных веществ. Передача в ГУП «Курганмедфарм» наркотических средств с истекшим сроком годности для последующего уничтожения не является отпуском и реализацией, соответственно, наркотические средства с истекшим сроком годности не могут быть включены в годовой отчет формы «l-OPАУ» в столбец: «отпущены и реализованы в отчетный период».

Из указанного следует, что АО «Курганфармация» представило годовой отчет «Об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические вещества и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ» за 2024 год в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Курганфармация» осуществляя деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ на основании действующей лицензии, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области 28 февраля 2017 г. № ЛО17-01141-45/00576818, имея возможности для соблюдения требований закона, не предприняло все зависящие от общества меры по его соблюдению.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях АО «Курганфармация» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, его вина доказана материалами дела.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Курганфармация» не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая фактические обстоятельства правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Курганфармация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Петрова