Решение по делу № 2-1075/2025 от 30.12.2025 | Мариинский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец просит суд признать противоправными действия ИП <ФИО> в отношении неопределенно круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценив все представленные сторонами доказательства с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1075/2025

УИД 42RS0012-01-2025-001931-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.

при секретаре Селезневой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 18 декабря 2025 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить действия.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п.22-23, п.35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, в соответствии с Планом мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления от 28.02.2025 № П-86, Приказом Управления от 03.05.2023 № П-152 «О рассмотрении обращений и проведении мониторинга информации о потенциальных нарушениях, выявленных Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак»)», Приказом Управления от 24.05.2024 № П-162 «О внесении изменений в Приказ от 03.05.2023 № П-152, территориальным отделом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдений за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, дата присвоения <...>, осуществляющего деятельность по реализации табачной (альтернативной табачной) и никотинсодержащей продукции.

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона № 248-ФЗ территориальным отделом был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: <...>, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).

В ходе мониторинга сайта ГИС МТ <...> установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован участником оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга товаров в товарных группах «Никотинсодержащая продукция», «Альтернативная табачная продукция», «Табачная продукция», о чём в ресурсе размещены следующие сведения: <...>, дата присвоения <...>, дата регистрации в системе <...>, адрес электронной почты по данным ГИС МТ: <...>, телефон: <...>, тип участника - розничная торговля.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом территориальным отделом в 2025 году в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения, а именно:

<...> при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания <...> от <...>, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу С. при выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <...>, было выявлено, что ИП ФИО1 осуществляется розничная реализация табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением «Разрешительного режима» (без проверки кода маркировки в ГИС МТ), а именно: статус кода маркировки в формате «Data Matrix», который нанесен на товар, перед продажей товара не проходит проверку через специальное кассовое приложение с определенным модулем.

За анализируемый период зарегистрировано 8 отклонений с нарушением «Разрешительного режима» по выводу из оборота товаров (номер и дата дела в ГИС МТ - <...> от <...>). Так, например, выборочно установлены отклонения:

1. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...>, <...>, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (жевательный табак <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...>,<...>, сумма продажи <...> руб.);

2. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...>, <...>, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (жевательный табак <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...>,<...>, сумма продажи <...> руб.);

3. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...>, <...>, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (жевательный табак <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...>, <...>, сумма продажи <...> руб.).

Всего по данным ГИС МТ за период с <...> по <...> у ИП ФИО1 зарегистрировано 36 отклонений по товарной группе «Альтернативная табачная продукция» категории отклонений «разрешительный режим».

Таким образом, было установлено, что ИП ФИО1 осуществляется реализация табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением установленных требований к маркировке товаров.

На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия и выявленных нарушений обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации контролируемому лицу ИП ФИО1 было объявлено предостережение <...> от <...> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к маркировке товаров, а именно:

- не допускать розничную продажу табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет.

Однако, <...> при проведении повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания <...> от <...>, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу: К., повторно выявлены нарушения «Разрешительного режима».

При выборочном анализе информационных данных за период с <...> по <...>, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 продолжает осуществляться розничная реализация табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением «Разрешительного режима» (без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ), а именно: статус кода «Data Matrix» перед продажей товара не проходит проверку через специальное кассовое приложение с определенным модулем.

За анализируемый период с <...> по <...> зарегистрировано 79 отклонений с нарушением «Разрешительного режима» по выводу из оборота товаров (номер и дата дела в ГИС МТ - <...> от <...>).

Так, например, выборочно установлены отклонения:

1. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (Табак жевательный <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...> сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...>, результат проверки чека: продажа товара без проверки КМ;

2. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (Табак <...> код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>, сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...>, результат проверки чека: продажа товара без проверки КМ;

3. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (ЖЕВАТЕЛЬНЫЙ ТАБАК <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>, сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...>, результат проверки чека: продажа товара без проверки КМ;

4. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (Табак <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>, сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...> результат проверки чека: продажа товара без проверки КМ;

5. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (Жевательный табак <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции, <...> <...> сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...>, результат проверки чека: продажа товара без проверки КМ;

6. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (ЖЕВАТЕЛЬНЫЙ ТАБАК <...>

<...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>, сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...>, результат провесу верки чека: продажа товара без проверки КМ;

7. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (Табак <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>, сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...>, результат проверки чека: продажа товара без проверки КМ;

8. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (ЖЕВАТЕЛЬНЫЙ ТАБАК <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>, сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...>, результат проверки чека: продажа товара без проверки КМ;

9. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (Taбак Жевательный <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>, сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...>, результат проверки чека: продажа товара без проверки КМ;

Всего по данным ГИС МТ за период с <...> по <...> у ИП ФИО1 зарегистрировано 332 отклонения по товарной группе «Альтернативная табачная продукция» в категории отклонений «Разрешительный режим».

Поступление в ГИС МТ информации об отклонениях по «Разрешительному режиму» свидетельствует о том, что ИП ФИО1 продолжает реализацию табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением установленных требований действующего законодательства (без проверки кодов маркировки и (или) с нарушением установленного порядка соответствующей проверки, предусмотренной действующим законодательством).

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ГИС МТ по адресу: <...> и зафиксирована в актах <...> от <...>, <...> от <...>.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований: п.5, п.16 ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.4, п.9, п.10, п.11, п.13, п.14, п.15, п.19, п.20 постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (ред. от 30.05.2025) «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательна маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»; п.24, п.25, п.26 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; п.5 ст.4, ст.8, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, проведенными Территориальным отделом, что ИП ФИО1 допускает неоднократные нарушения требований законодательства в установленной сфере, а так же нарушения прав потребителей.

Также установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены ИП ФИО1 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговое предприятие с целью покупки товаров.

Меры, принятые территориальным отделом в рамках Федерального закона № 248-ФЗ недостаточно эффективны, не возлагают на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия.

Так, после объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в качестве профилактического мероприятия в соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона № 248-ФЗ, ИП ФИО1 не принял каких-либо мер по устранению нарушения, а продолжил реализацию табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением «Разрешительного режима» по выводу из оборота товаров. Нарушения повторяются.

Истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенно круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением правил вывода из оборота товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в осуществлении розничной продажи табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет, недопущения случаев доведения до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и недопущения приобретения некачественного товара.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществления розничной продажи табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет, недопущения случаев доведения до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и недопущения приобретение некачественного товара: обеспечить установку кассового программного обеспечения, поддерживающего работу в «Разрешительном режиме», при котором автоматически проверяется код цифровой маркировки товара «Data Matrix» через систему «Честный знак»; не допускать реализацию табачной продукции по товарной группе «Альтернативная табачная продукция» без проверки кода цифровой маркировки «Data Matrix» в Государственной информационной системе мониторинга товаров с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет.

Обязать ИП ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев дело, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, а дополнительным видом деятельности является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах.

В соответствии с ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п.22-23, п.35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, в соответствии с Планом мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления от 28.02.2025 № П-86, Приказом Управления от 03.05.2023 № П-152 «О рассмотрении обращений и проведении мониторинга информации о потенциальных нарушениях, выявленных Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак»)», Приказом Управления от 24.05.2024 № П-162 «О внесении изменений в Приказ от 03.05.2023 № П-152, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (наблюдение за соблюдением обязательных требований) <...> от <...>, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу С., содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, дата присвоения <...>.

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона № 248-ФЗ территориальным отделом был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: https://gov.crpt.ru, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).

<...> при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания <...> от <...> при выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <...>, было выявлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную реализацию табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением «Разрешительного режима» (без проверки кода маркировки в ГИС МТ), а именно: статус кода маркировки в формате «Data Matrix», который нанесен на товар, перед продажей товара не проходит проверку через специальное кассовое приложение с определенным модулем.

За анализируемый период зарегистрировано 8 отклонений с нарушением «Разрешительного режима» по выводу из оборота товаров (номер и дата дела в ГИС МТ - <...> от <...>).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ зафиксированы такие нарушения:

Исходя из вышеуказанного, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением установленных требований к маркировке товаров.

<...> по данному факту территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение <...> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к маркировке товаров, а именно, не допускать розничную продажу табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет, которое было направлено ему <...>.

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу не поступало.

<...> при проведении повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания <...> от <...>, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу: К., повторно выявлены нарушения «Разрешительного режима».

Согласно аналитическим данным ГИС МТ за период с <...> по <...> зафиксированы такие нарушения:

4. отклонение <...>, дата и время регистрации отклонения <...> <...> по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации <...> (Табак <...>, код товара <...>, Товарный знак <...>, <...>), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>, сумма продажи <...> руб., адрес расчета: <...>, результат проверки чека: продажа товара без проверки КМ;

Исходя из вышеуказанного, установлено, что ИП ФИО1 продолжает осуществлять розничную реализацию табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением «Разрешительного режима» (без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ), а именно, статус кода «Data Matrix» перед продажей товара не проходит проверку через специальное кассовое приложение с определенным модулем.

В силу п.1 ст.40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка (п.24 Постановления № 515).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п.25 Постановления № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления № 515).

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила № 1944).

В силу требований п.4 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Согласно п.9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Согласно п.10 Правил № 1944 для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:

а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта.

Согласно требованиям п.п. б п.11 Правил № 1944 в целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил № 1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил № 1944).

Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.15 Правил № 1944).

В соответствии с п.19 Правил № 1944 в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными Перечнем.

В соответствии с п.20 Правил № 1944 в режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными Перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил.

В соответствии с п.10 Постановления № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга товаров или переданы с нарушением установленных законодательством РФ обязательных требований, считаются не маркированными и не могут находиться в обороте.

Согласно п.25 Постановления № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемых оператору сведений несут участники.

Таким образом, с 1 апреля 2024 г. участник оборота (продавец) табачной продукции должен установить программное обеспечение «Разрешительный режим», которое распознает и фильтрует табачную продукцию подлежащую (не подлежащую) реализации в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

При проведении исследования в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 было установлено отклонение: разрешительный режим, следовательно, данная табачная продукции реализована с нарушением, поскольку она не подлежала реализации, но в связи с тем, что «Разрешительный режим» ИП ФИО1 не установлен, была реализована потребителям.

Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

После проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от <...>.

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу не поступало.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережения продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ, не установил «Разрешительный режим», который является обязательным, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, на основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.10 Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

В силу абзаца второго ст.46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального округа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, по реализации табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением правил вывода из оборота товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в осуществлении розничной продажи табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет, недопущения случаев доведения до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и недопущения приобретения некачественного товара, в отношении неопределенного круга лиц, противоправными.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществления розничной продажи табачной продукции в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет, недопущения случаев доведения до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и недопущения приобретение некачественного товара: обеспечить установку кассового программного обеспечения, поддерживающего работу в «Разрешительном режиме», при котором автоматически проверяется код цифровой маркировки товара «Data Matrix» через систему «Честный знак»; не допускать реализацию табачной продукции по товарной группе «Альтернативная табачная продукция» без проверки кода цифровой маркировки «Data Matrix» в Государственной информационной системе мониторинга товаров с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального округа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2-1075/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →