Решение по делу № 2-285/2023 от 08.09.2023 - о признании договоров купли-продажи лесных насаждений недействительными, применении последствий недействительности сделки.

УИД № 14RS0010-01-2023-000393-92

Дело № 2-285/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск

08 сентября 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Николаевой С.С.,

с участием заместителя прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителей ответчика ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество» ФИО2, адвоката Рожина С.Г.,

представителя ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО3, ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в защиту интересов РФ к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 о признании договоров купли-продажи лесных насаждений недействительными, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Якутская природоохранная прокуратура Республики Саха (Якутия) в защиту интересов РФ обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 недействительными, применении последствий недействительности сделки путем возврата Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) стоимости лесных насаждений.

В обоснование заявленных требований указано, что в нарушение п.п.1, 4 ст.182 Гражданского кодекса РФ, п.п.1.2 п.1 Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2022 года № 549, п.1.5 приказа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2019 года № 01-05/1-250 «О делегировании полномочий предоставления государственных услуг и функций в области лесных отношений», п.п.4.6, 4.9 Устава ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество», утвержденного приказом Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2020 года № 01-05/1-812, п.122 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», проведенной проверкой установлено, что мастерами леса ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество» ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 допущено незаконное заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 в отсутствие соответствующих полномочий. Так, заместителем министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО13 допущено издание неправомерного приказа от 05 апреля 2019 года № 01-05/1-250 «О делегировании полномочий предоставления государственных услуг и функций в области лесных отношений», которым подведомственные государственные казенные учреждения - лесничества наделены полномочием на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права таких договоров. При этом, полномочий у заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по возложению дополнительных, переданных РФ полномочий в лесной сфере правоотношений на подведомственные учреждения не имеется. Согласно п.п.2.8, 2.19, 2.22 приказа министра экологии природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 887-к от 20 декабря 2018 года «О распределении обязанностей между заместителями министра экологии природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)», непосредственно за министром экологии закреплены вопросы утверждения положений о структурных и территориальных подразделениях Министерства, правомочия по заключению договоров и соглашений от имени Министерства, даче руководителю подведомственных Министерству учреждений обязательных для исполнения указаний. Вопреки вышеназванным требованиям заместителем министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО13 допущено незаконное делегирование исключительных полномочий министра по подписанию договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами руководителям лесничеств, в отсутствие у данных должностных лиц необходимых должностных полномочий, предусмотренных должностными регламентами, организационных и распорядительных функций, необходимых компетенций и квалификаций. Согласно п.п.4.6, 4.9, 4.10.3 Устава ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество» учреждение возглавляет руководитель - лесничий. Руководитель осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение полномочий, подотчетен в своей деятельности Отраслевому министерству (ведомству) Республики Саха (Якутия). Руководитель при выполнении возложенных на него обязанностей без доверенности действует от имени Учреждения, в т.ч. представляет интересы и совершает сделки от имени Учреждения. При этом руководитель лесничества непосредственно министром экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) не уполномочен на реализацию права по представлению интересов Министерства и исполнению переданных полномочий РФ по заключению договоров купли-продажи договоров, а также по передоверию полномочий, делегированных Министерству со стороны РФ. Также проведенной проверкой установлен факт незаконного заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с превышением норматива заготовки древесины гражданам для собственных нужд, установленные ч.5 ст.29, ч.5 ст.30 Лесного кодекса РФ, Законом Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III «О реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений в Республике Саха (Якутия)».

В судебном заседании заместитель прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, также уточнила их, просила признать договоры купли-продажи лесных насаждений, заключенные между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и ФИО8, ФИО7, ФИО4 недействительными, применить последствия недействительности (ничтожности) договоров купли-продажи лесных насаждений путем возврата стоимости лесных насаждений, обязать ответчиков ФИО8, ФИО7, ФИО4 осуществить возврат вырубленных лесных насаждений Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Представитель ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что 02 мая 2023 года и.о. Якутского природоохранного прокурора вынесено решение о проведении проверки №*****, которое стало основанием проведения проверки и внесении настоящего иска в суд. Когда как 23 апреля 2023 года и.о. Якутского природоохранного прокурора вынесено другое решение о проведении проверки за №*****. Указанное обстоятельство дает основание усомниться в законности вынесенного решения о проведении проверки от 02 мая 2023 года. Решение о проведении проверки до сведения руководителя Вилюйского лесничества ФИО14 не доведено. В отсутствие доказательств о надлежащем извещении лица о проведении в его отношении прокурорской проверки, ее основаниях и сроке проведения суд может не принять собранные прокуратурой доказательства. После проведения проверки прокуратурой акт проверки не составлен и к материалам дела не приобщен, что является нарушением. В силу пп.1.4 п.1 приказа Министерства от 05 апреля 2019 года № 01-05/1-250 подведомственные государственные казенные учреждения - лесничества наделены полномочиями заключать договоры купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд. Указанный приказ является действующим. Из материалов дела видно, что мастера леса заключили договоры на основании доверенности, выданной руководителем Вилюйского лесничества, а не Министерством. Вилюйское лесничество является самостоятельным юридическим лицом, которое имеет право заключать договоры купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд. Тем самым, Министерство в данном деле не может быть ответчиком, а может быть привлечено в качестве третьего лица. Кроме того, ФИО7, ФИО4 ФИО8 произвели вырубку лесных насаждений согласно договорам купли-продажи, о чем 24 июля, 02, 04 августа 2023 года составлены акты осмотра лесного участка. Тем самым, невозможно применить последствия недействительности (ничтожности) договора. Также доверенностью от 31 марта 2023 года ответчик ФИО8 уполномочила ФИО15 оформлять необходимую документацию по получению лесобилета от ее имени из Вилюйского лесничества. Договор купли-продажи лесных насаждений и все прилагающие к нему документы подписаны ФИО15, а не ФИО8, тем самым, ФИО8 является ненадлежащим ответчиком, т.к. свои полномочия она передала другому лицу. Просит признать решение о проведении проверки от 02 мая 2023 года №***** недопустимым доказательством, исключить из состава ответчиков Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и привлечь его в качестве третьего лица, исключить из состава ответчиков ненадлежащего ответчика ФИО8 и привлечь в качестве ответчика ФИО15, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Адвокат Рожин С.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал мнение представителя Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО3

Представитель ответчика ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество» ФИО2, ответчики ФИО4, ФИО5 в судебном заседании выразили свое несогласие с заявленными исковыми требованиями.

Ответчики ФИО6, ФИО8, ФИО7, извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п.1 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования леса является заготовка древесины.

В силу ст.30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

С учетом ст.ст.75, 77 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

Как установлено судом, 20 октября 2022 года между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в лице мастера леса ФИО11, действующего на основании доверенности №***** от 03 ноября 2020 года, и ФИО7 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №***** в целях строительства изгороди, согласно которому продавец обязался передать лесные насаждения, находящиеся в Вилюйском районе Республики Саха (Якутия), квартал 141, выдел 12, лесосека №*****, делянка №*****, в объеме 56 м?, а покупатель обязался выплатить 1 788 руб. 40 коп. Сроки вывоза древесины установлены до 15 апреля 2023 года, сроки очистки лесосеки от порубочных остатков установлены до 20 апреля 2023 года.

24 мая 2023 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым изменены сроки очистки лесосеки от порубочных остатков с 01 октября 2023 года по 05 ноября 2023 года, а также сроки действия договора с 01 октября 2023 года до 15 ноября 2023 года.

26 октября 2022 года между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в лице мастера леса ФИО12, действующего на основании доверенности №***** от 05 мая 2022 года, и ФИО4 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №***** в целях строительства изгороди, согласно которому продавец обязался передать лесные насаждения, находящиеся в Вилюйском районе Республики Саха (Якутия), квартал 142, выдел 13, лесосека №*****, делянка №*****, в объеме 61 м?, а покупатель обязался выплатить 2 245 руб. 75 коп. Сроки вывоза древесины установлены до 20 апреля 2023 года, сроки очистки лесосеки от порубочных остатков установлены с 20 по 25 апреля 2023 года. Срок действия договора установлен с 26 октября 2022 года по 25 апреля 2023 года.

03 апреля 2023 года между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в лице мастера леса ФИО12, действующего на основании доверенности №***** от 05 мая 2022 года, и ФИО8 в лице ее представителя по доверенности ФИО15 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №***** в целях строительства гаража, согласно которому продавец обязался передать лесные насаждения, находящиеся в Вилюйском районе Республики Саха (Якутия), квартал 140, выдел 148, лесосека №*****, делянка №*****, в объеме 52 м?, а покупатель обязался выплатить 3 986 руб. 76 коп. Сроки вывоза древесины установлены до 30 апреля 2023 года, сроки очистки лесосеки от порубочных остатков установлены с 25 по 30 апреля 2023 года. Срок действия договора установлен с 03 апреля 2023 года по 15 июня 2023 года.

25 апреля 2023 года между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в лице мастера леса ФИО10, действующей на основании доверенности №***** от 05 мая 2022 года, и ФИО6 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №***** в целях ремонта дома, согласно которому продавец обязался передать лесные насаждения, находящиеся в Вилюйском районе Республики Саха (Якутия), квартал 102, выдел 53, лесосека №*****, делянка №*****, в объеме 47 м?, а покупатель обязался выплатить 1 574 руб. 68 коп. Сроки вывоза древесины установлены до 30 апреля 2023 года, сроки очистки лесосеки от порубочных остатков установлены с 25 по 30 апреля 2023 года. Срок действия договора установлен с 25 апреля 2023 года по 15 августа 2023 года.

25 апреля 2023 года между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в лице мастера леса ФИО9, действующего на основании доверенности №***** от 27 сентября 2021 года, и ФИО5 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №***** в целях ремонта дома, согласно которому продавец обязался передать лесные насаждения, находящиеся в Вилюйском районе Республики Саха (Якутия), квартал 137, выдел 98, лесосека №*****, делянка №*****, всего на 42 м?, а покупатель обязался выплатить 3 553 руб. 51 коп. Сроки вывоза древесины установлены с 24 апреля по 10 октября 2023 года, сроки очистки лесосеки от порубочных остатков установлены с 10 по 20 октября 2023 года. Срок действия договора установлен с 24 апреля 2023 года по 30 октября 2023 года.

После подписания договоров купли-продажи ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО5 произведена оплата по договору за предоставленную древесину на счет Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и подписаны акты приема-передачи лесных насаждений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ, РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочие на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.

Согласно пп.1.2 п.1 Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2018 года № 39 (далее - Положение), Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через свои территориальные подразделения и подведомственные учреждения.

Согласно п.3.11.20.8 Положения Министерство уполномочено заключать договоры купли-продажи лесных насаждений в пределах полномочий, определенных ст.ст.82, 83 Лесного кодекса РФ, за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в границах государственных природных заповедников и национальных парков.

В гл.5 Положения приведен перечень полномочий министра, согласно которому министр, в т.ч. распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, обеспечивает разработку учредительных документов подведомственных государственных учреждений, дает поручения территориальным подразделениям, подведомственным государственным учреждениям и контролирует их исполнение. Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципе единоначалия.

Приказом от 05 апреля 2019 года №***** заместителя министра Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО13 подведомственные государственные казенные учреждения - лесничества наделены полномочиями заключать договоры купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд.

На указанный приказ заместителем Якутского природоохранного прокурора Шибиной А.В. 23 июня 2023 года внесен протест в связи с тем, что полномочий у заместителя министра по возложению дополнительных, переданных РФ полномочий в лесной сфере правоотношений на подведомственные учреждения не имеется, заместителем министра ФИО13 допущено незаконное делегирование исключительных полномочий министра по подписанию договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами руководителям лесничеств, в отсутствие у данных должностных лиц необходимых должностных полномочий, предусмотренных должностными регламентами, организационных и распорядительными функций, необходимых компетенций и квалификаций.

Во исполнение протеста заместителя прокурора приказом от 21 июля 2023 года №***** министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО16 в приказ Министерства от 31 марта 2022 года №***** «О праве первой подписи и должностных обязанностях ФИО17, заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)» внесены изменения, а именно заместитель министра ФИО17 наделен правом делегирования полномочий предоставления государственных услуг и функций в области лесных отношений подведомственным государственным казенным учреждениям - лесничествам, в т.ч. правом выдачи доверенности на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений руководителям подведомственных государственных казенных учреждений - лесничеств.

В соответствии со ст.ст.454, 485 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателя), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

Если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором или положением о филиале или представительстве юридического лица либо полномочия действующего от имени юридического лица без доверенности органа юридического лица ограничены учредительными документами юридического лица или иными регулирующими его деятельность документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или такой орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об этих ограничениях (п.1 ст.174 Гражданского кодекса РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п.122 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» следует, что п.1 ст.183 Гражданского кодекса РФ не применяется к случаям совершения сделок органом юридического лица с выходом за пределы ограничений, которые установлены его учредительными документами, иными документами, регулирующими деятельность юридического лица, или представителем, за пределами ограничений, указанных в договоре или положении о филиале или представительстве юридического лица. Такие сделки могут быть оспорены на основании п.1 ст.174 Гражданского кодекса РФ.

В силу п.92 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 в п.1 ст.174 Гражданского кодекса РФ установлены два условия для признания сделки недействительной: сделка совершена с нарушением ограничений, установленных учредительным документом (иными корпоративными документами) или договором с представителем, и противоположная сторона сделки знала или должна была знать об этом. При этом не требуется устанавливать, нарушает ли сделка права и законные интересы истца каким-либо иным образом. При рассмотрении споров о признании сделки недействительной по названному основанию следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п.22 настоящего Постановления.

В соответствии с п.2 ст.51 Гражданского кодекса РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 в п.2 ст.51 Гражданского кодекса РФ презюмируется, что лицо, полагающееся на данные ЕГРЮЛ, не знало и не должно было знать о недостоверности таких данных.

Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, добросовестно полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

По общему правилу закон не устанавливает обязанности лица, не входящего в состав органов юридического лица и не являющегося его учредителем или участником по проверке учредительного документа юридического лица с целью выявления ограничений или разграничения полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица или нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга либо совместно (абзац третий).

Положения учредительного документа, определяющие условия осуществления полномочий лиц, выступающих от имени юридического лица, в т.ч. о совместном осуществлении отдельных полномочий, не могут влиять на права третьих лиц и служить основанием для признания сделки, совершенной с нарушением этих положений, недействительной, за исключением случая, когда будет доказано, что другая сторона сделки в момент совершения сделки знала или заведомо должна была знать об установленных учредительным документом ограничениях полномочий на ее совершение (п.1 ст.174 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.4.6 Устава ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество», утвержденного приказом Министерства от 21 декабря 2020 года № 01-05/1-812 (далее - Устав), учреждение возглавляет руководитель - лесничий.

Согласно п.4.9 Устава руководитель осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение полномочий, подотчетен в своей деятельности Отраслевому министерству (ведомству) Республики Саха (Якутия).

Руководитель при выполнении возложенных на него обязанностей без доверенности действует от имени Учреждения, в т.ч. представляет интересы и совершает сделки от имени Учреждения (п.4.10.3 Устава). Разрабатывает и по согласованию с Отраслевым министерством (ведомством) Республики Саха (Якутия) утверждает штатное расписание Учреждения, его структуру, издает внутренние документы, регламентирующие деятельность Учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками (п.4.10.7 Устава).

Согласно должностной инструкции руководителя Вилюйского лесничества, руководитель лесничества обязан заключать от имени Учреждения сделки, договоры и иные соглашения в соответствии с законодательством.

Согласно должностной инструкции мастера леса Вилюйского лесничества, мастер леса обязан составлять договоры купли-продажи лесных насаждений и вносить данные лесных участков в программах АВЕРС и ЕГАИС по учету древесины.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество» руководитель лесничества ФИО14 вправе без доверенности действовать от имени юридического лица. Таким образом, исходя из представленных документов, договоры купли-продажи лесных насаждений между мастерами леса и гражданами заключены за пределами ограничений, которые установлены учредительным документом - Уставом ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество», с превышением мастерами леса своих полномочий.

Однако, действия покупателей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 следует признать добросовестными, поскольку в силу действующего законодательства они не являются лицами, входящими в состав органа юридического лица и не являются его участниками, потому не обязаны изучать внутренние документы юридического лица, в т.ч. устав перед заключением с ними договоров.

Необходимость совершения таких проверочных действий в ходе обычной хозяйственной деятельности как изучение всех возможных документов контрагента (устав, решение об избрании председателя и т.п.) никак не следует из действующего законодательства. Потому суд не усматривает оснований для удовлетворения иска по вышеизложенным доводам.

Доводы природоохранной прокуратуры о том, что руководитель лесничества не уполномочен непосредственно министром экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на реализацию права представлению интересов Министерства и исполнению переданных полномочий РФ по заключению договоров купли-продажи противоречат положениям ст.53 ГПК РФ, пп. «л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку руководитель лесничества ФИО14 согласно учредительному документу, должностной инструкции уполномочен от имени учреждения совершать сделки.

В связи с изложенным, доводы природоохранной прокуратуры об издании заместителем министра неправомерного приказа о делегировании полномочий по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений подведомственным учреждениям - лесничествам суд признает несостоятельными.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов РФ (ч.5 ст.30 Лесного кодекса РФ).

В целях реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений в Республике Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III «О реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений в Республике Саха (Якутия)».

Согласно п.п.2, 4, 5, 6 ч.1 ст.20 названного Закона нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, составляют:

для строительства надворных построек - до 50 м? на одного застройщика, периодичность предоставления - один раз в 10 лет;

для строительства и ремонта изгородей, навесов, иных собственных нужд - до 30 м? на одного застройщика, периодичность предоставления - один раз в 10 лет;

для строительства объектов сайылычного хозяйства - до 100 м? на одного застройщика, периодичность предоставления - один раз в пять лет;

для ремонта жилых домов и надворных построек, домов и надворных построек на дачных, садовых и огородных земельных участках - до 30 м? на одного застройщика, периодичность предоставления - один раз в три года.

В силу ч.5 ст.29 Лесного кодекса РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

В силу ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.п.1, 2 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п.п.73, 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п.1 ст.168 Гражданского кодекса РФ). Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Применительно к ст.ст.166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25).

Из изложенных положений Гражданского кодекса РФ и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Вместе с тем, как установлено судом, договоры купли-продажи лесных насаждений с ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО4 фактически заключены и вырублены ими без превышения нормативов заготовки древесины для собственных нужд.

Так, 19 апреля 2023 года ФИО6 обратился в Вилюйское лесничество с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи лесных насаждений для ремонта жилого дома и строительства надворных построек По договору купли-продажи от 25 апреля 2023 года №***** ФИО6 предоставлено 47 м? древесины в целях ремонта дома.

Из объяснения мастера леса ФИО10 от 22 мая 2023 года следует, что договор купли-продажи с ФИО6 был составлен ею неправильно, поскольку в заявлении ФИО6 было указано о ремонте жилого дома и надворных построек. При формировании договора купли-продажи она указала ремонт дома, что является ошибкой.

На основании выявленного нарушения требований ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III и личного заявления ФИО6 02 июня 2023 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым п.1 договора дополнен словами «для заготовки древесины в целях ремонта дома и строительства надворных построек», сроки вывоза древесины одновременно с заготовкой установлены до 10 октября 2023 года (п.7), сроки очистки лесосеки от порубочных остатков установлены с 01 октября 2023 года по 20 октября 2023 года (п.8), а также сроки действия договора установлены с 25 апреля 2023 года до 25 октября 2023 года (п.23).

Несмотря на отсутствие в материалах дела сведений о вырубке лесных насаждений ответчиком ФИО6, по договору купли-продажи лесных насаждений нормативы заготовки древесины соответствуют п.п.2, 6 ч.1 ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III.

05 октября 2022 года ФИО7 обратился в Вилюйское лесничество с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи лесных насаждений для строительства изгороди и объектов сайылычного хозяйства. По договору купли-продажи от 20 октября 2022 года №***** ФИО7 предоставлено 56 м? древесины в целях строительства изгороди.

Из объяснения мастера леса ФИО11 от 22 мая 2023 года следует, что договор купли-продажи с ФИО7 был составлен им неправильно, поскольку в заявлении было указано о строительстве изгороди дома и объектов сайылычного хозяйства. При формировании договора купли-продажи он ошибочно указал только строительство изгороди для дома.

Согласно акту осмотра лесного участка от 02 августа 2023 года во исполнение договора купли-продажи лесных насаждений от 20 октября 2022 года №***** ФИО7 произведена вырубка лесных насаждений в объеме 48 м?, что не является превышением нормативов заготовки древесины, указанных в п.п.4 и 5 ч.1 ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III.

Не включение мастером леса в договор купли-продажи о строительстве объектов сайылычного хозяйства, как было указано в заявлении ФИО7 от 05 октября 2022 года, является ошибкой должностного лица, составившего договор, и не должно ущемлять права ФИО7

31 мая 2022 года ФИО4 обратился в Вилюйское лесничество с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи лесных насаждений для строительства изгороди жилого дома и сенокосного угодья. По договору купли-продажи от 26 октября 2022 года №***** ФИО4 предоставлено 61 м? древесины в целях строительства изгороди.

Из объяснения мастера леса ФИО12 от 22 мая 2023 года следует, что договор купли-продажи с ФИО4 был составлен им неправильно, поскольку в заявлении было указано о строительстве изгороди дома и сенокосного угодья. При формировании договора купли-продажи он ошибочно указал только строительство изгороди для дома.

На основании выявленного нарушения требований ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III и личного заявления ФИО4 20 апреля 2023 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым п.1 договора дополнен словами «для заготовки древесины в целях строительства изгороди для дома и сенокосного угодья», сроки вывоза древесины одновременно с заготовкой установлены до 10 октября 2023 года (п.7), сроки очистки лесосеки от порубочных остатков установлены с 01 октября 2023 года по 20 октября 2023 года (п.8), а также сроки действия договора установлены с 20 апреля 2023 года до 30 ноября 2023 года (п.23).

Согласно акту осмотра лесного участка от 04 августа 2023 года во исполнение договора купли-продажи лесных насаждений от 26 октября 2022 года №***** ФИО4 произведена вырубка лесных насаждений в объеме 28 м?, что не является превышением нормативов заготовки древесины, указанных в п.4 ч.1 ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III.

31 марта 2023 года ФИО8 обратилась в Вилюйское лесничество с заявлением о заключении с ней договора купли-продажи лесных насаждений для строительства гаража и изгороди. По договору купли-продажи от 03 апреля 2023 года №***** ФИО8 предоставлено 52 м? древесины в целях строительства гаража.

Из объяснения мастера леса ФИО12 от 22 мая 2023 года следует, что договор купли-продажи с ФИО8 был составлен им неправильно, поскольку в заявлении было указано строительство гаража и изгороди. При формировании договора купли-продажи он ошибочно указал только строительство гаража.

На основании выявленного нарушения требований ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III и личного заявления ФИО8 24 апреля 2023 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым в договор были внесены изменения, п.1 дополнен словами «для заготовки древесины в целях строительства гаража и изгороди», сроки вывоза древесины одновременно с заготовкой установлены до 10 октября 2023 года (п.7), сроки очистки лесосеки от порубочных остатков установлены с 01 октября 2023 года по 20 октября 2023 года (п.8), а также сроки действия договора установлены с 24 апреля 2023 года до 30 ноября 2023 года (п.23).

Согласно акту осмотра лесного участка от 24 июля 2023 года во исполнение договора купли-продажи лесных насаждений от 03 апреля 2023 года №***** ФИО8 произведена вырубка лесных насаждений в объеме 32 м?, что не является превышением нормативов заготовки древесины, указанных в п.п.2 и 4 ч.1 ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III.

Согласно объяснению лесничего Вилюйского лесничества ФИО14 от 22 мая 2023 года договоры купли-продажи с гражданами ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 были неправильно составлены ответственными работниками, а именно не были учтены полные заявления граждан при формировании договоров.

При таких обстоятельствах, оспариваемые природоохранной прокуратурой сделки, совершенные с вышеуказанными гражданами, фактически не нарушают публичные интересы, интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, а также явно выраженный запрет, установленный законом.

24 апреля 2023 года ФИО5 обратился в Вилюйское лесничество с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи лесных насаждений для строительства надворных построек (пристройки к дому). По договору купли-продажи от 25 апреля 2023 года №***** ФИО5 предоставлено 42 м? древесины в целях ремонта дома.

Из объяснения мастера леса ФИО9 от 22 мая 2023 года следует, что договор купли-продажи с ФИО5 был составлен им неправильно, поскольку в заявлении было указано о строительстве пристройки к жилому дому. При формировании договора купли-продажи он ошибочно указал ремонт дома.

Из пояснений ответчика ФИО5 следует, что вырубка лесных насаждений по договору купли-продажи им до настоящего момента не осуществлена, должен был построить пристройку к дому для благоустройства дома.

Согласно приложению №***** к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04 августа 1998 года № 37, пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

Однако пристройка к дому не является надворной постройкой и, вопреки доводам ответчиков, не может быть отнесена к п.2 ч.1 ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства и разъяснениями Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что по договору купли-продажи лесных насаждений древесина ФИО5 предоставлена с превышением нормативов заготовки, установленных п.6 ч.1 ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 550-З № 1115-III. Таким образом, оспариваемый договор заключен с нарушением явно выраженного запрета, установленного законом, посягает на публичный интерес, в связи с чем, является недействительным (ничтожным).

Исходя из положений п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязано возвратить ФИО5 стоимость лесных насаждений, полученной по договору купли-продажи лесных насаждений от 25 апреля 2023 года.

Доводы представителя ответчика ФИО18 о незаконности проведенной прокуратурой проверки не имеют никакого правого значения при разрешении данного спора.

Доводы о том, что Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и ФИО8 являются ненадлежащими ответчиками, подлежат отклонению, поскольку оспариваемые договоры купли-продажи лесных насаждений заключены между указанными лицами и оплата по договорам за предоставленную древесину произведена на счет Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в защиту интересов РФ к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 о признании договоров купли-продажи лесных насаждений недействительными, применении последствий недействительности сделки - удовлетворить частично.

Признать договор купли-продажи лесных насаждений от 25 апреля 2023 года №*****, заключенный между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в лице мастера леса ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество» ФИО9 и ФИО5 - недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, а именно взыскать с Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО5 <*****> стоимость лесных насаждений по договору купли-продажи в размере 3 553 (три тысячи пятьсот пятьдесят три) руб. 54 (пятьдесят четыре) коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 года.