Дело № 2-1170/2023
УИД 02RS0003-01-2023-000453-88
Номер строки статотчета 2.198
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре ФИО, с участием прокурора ЮС, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ЭМ к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ЭМ обратился в суд с иском к ОФСИН России по РА о взыскании компенсации в размере 553000 рубля, указывая, что содержатся в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по РА, где нарушаются его права: не проводится дезинфекция камер, отсутствует вентиляция, медобследование не проводится, медпомощь не оказывается. В камерах отсутствует горячее водоснабжение, отсутствует телевизор, холодильник, на постельном белье присутствуют следы жизнедеятельности человека, освещение в камере не соответствует нормам, на стенах присутствует плесень, отсутствует инвентарь для уборки. Норма площади не соответствуют закону, между раковиной и унитазом нет перегородки. Истец не мог воспользоваться ежедневной прогулкой.
Определениями суда произведена замена ненадлежащего ответчика ОФСИН России по РА на надлежащего ФСИН России, заинтересованными лицами привлечены ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по РА, ФКУЗ МСЧ-22.
Суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал, представитель административного ответчика с иском не согласился.
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.
При, рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со ст. 17 и 17.1 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и' последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Пунктом 9 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, документ утратил силу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в настоящее время действует Приказ Минюста от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Согласно Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Из материалов дела следует, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО -1 ОФСИН России по РА с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
Согласно материалам дела, пояснениям представителя СИЗО-1, в СИЗО-1 имеются камеры старого корпуса; камеры карцерного типа; камеры, расположенные в отдельно стоящем новом корпусе.
Условия и порядок содержания в изоляторах помимо Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в юридически значимые периоды, регулировались Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камеры ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> оборудуются: окнами со стеклами и отсекающей решеткой, одноярусными, либо двухярусными спальными местами, столом и скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, вмонтированным в стену зеркалом, с бачком с питьевой водой и подставкой под него, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки спецодежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, при наличии возможности телевизором, холодильником, что подтверждается фотоматериалами.
Как следует из материалов дела административный истец в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> содержался в камерах, не являющихся одиночными, а также в камерах <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 14,16,17 являющихся карцером, где находился один. В карцер административный истец водворялся с проведением медицинского освидетельствования, по результатам которого установлено, что он по состоянию здоровья мог содержаться в карцере, что следует из информации, предоставленной ФКУЗ МСЧ-22.
Из пояснений представителя ответчика и фототаблицы, представленной в судебное заседание следует, что санитарные узлы в карцерах оборудованы унитазами со сливными бочками, отделены от остального помещения экраном (перегородкой). Таким образом, условия приватности в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> обеспечены, доводы административного истца о несоответствии санитарных узлов нормам законодательства Российской Федерации являются ошибочными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, камеры старого корпуса оборудованы приточной вентиляцией с естественным побуждением, которое обеспечивается через регулируемые оконные створки, конструкция окон обеспечивает возможность естественной вентиляции помещения, окна находятся в исправном рабочем состоянии. Отток воздуха организован через специальные технические ниши, выведенные под потолком в коридор, откуда отток воздуха организован через вентиляционные каналы. Таким образом, в камерах имеется приточно- вытяжная вентиляция с естественным побуждением за счет расположенных вентиляционных проемов над дверными блоками камеры и оконных блоков, имеющих открывающиеся форточки.
Помещения карцерного типа оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Камеры нового корпуса оснащены приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением. С учетом требований Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, приходит к выводу о том, что камеры СИЗО-1 оборудованы исправной системой вентиляции, которая обеспечивала доступ свежего воздуха в помещения. Из материалов дела следует, что административный истец в период содержания в СИЗО-1 обращался к сотрудникам учреждения с жалобами на ненадлежащую вентиляцию воздуха в камерах.
Все камеры ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> оборудованы пластиковыми окнами, с резиновыми уплотнителями, которые периодически меняются на новые, оконные проемы запенены монтажной пеной. Названные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, фотоматериалами, государственными контрактами на поставку оконных блоков ПВХ, окон ПВХ, стеклопакетов, актами установки.
Согласно представленных государственных контрактов, заключенных между ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (заказчик) и ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» (исполнитель), от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в помещениях ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> проводятся работы по дератизации, дезинсекции насекомых, фумигации, дезинфекции овощехранилища, выполнение работ подтверждается актами на оказание услуг.
Следовательно, не подтверждены в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о нарушении санитарных требований (наличии плесени, грибка), в период его нахождения в камерах следственного изолятора.
В силу п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и п.9 Правил, утвержденных Минюстом России <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны проводить уборку камер и других помещении в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.
При рассмотрении дела установлено, что во все камеры СИЗО-1 выдается инвентарь (таз, щетка для уборки помещений), в период водворения в карцер, ШИЗО уборочный инвентарь выдается в соответствии с распорядком дня.
Каждая камера СИЗО-1 обеспечивается дезинфицирующим средством в разведенном виде в пластиковой таре, который маркируется, указывается дата приготовления, концентрация, согласно графика проведения санитарной обработки.
В силу п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с Правилами <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказами начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Согласно указанному распорядку дня, прогулка установлена с 9-00 часов до 13-00 часов, и с 14-00 до 18-00 часов ( приказы <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 134,322), с 10.30-13.00, с 14 до 17.00 ( приказ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>).
Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> АФ лица, содержащиеся в учреждении, пользуются правом ежедневной прогулки, преимущественно в светлое время суток, время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами для дождя. Продолжительность прогулки составляет не менее одного часа, однако для досрочного прекращения прогулки, подозреваемые и обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который принимает соответствующее решение. За время содержания под стражей ЭМ не обращался с вопросами о порядке проведения прогулки.
Порядок оборудования камер регламентируется сводом правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/пр, в соответствии с которым в обязательном порядке камеры следственных изоляторов оборудуются светильниками дежурного освещения.
По справке начальника ОКБ,И и ХО МА ФКУ СИЗО-1 электрическое освещение камер соответствует минимальным показателям горизонтальной освещенности в камерах. Температурный режим соответствует нормам ( не менее +18градусов).
Согласно протокола измерений параметров микроклимата от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, проведенных ЦГСН ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в камерах режимных корпусов температура воздуха и влажность в пределах нормы.
В целях поддержания камер в надлежащем состоянии производилась и производится побелка стен и потолков известью. Сырость, плесень и грибок отсутствуют.
Замена постельных принадлежностей производится в случае, если они пришли в негодность, а также по сроку носки согласно приказу Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», согласно которому срок эксплуатации для простыни, наволочки установлен 2 года, матрац 4 года. В следственных изоляторах сроки эксплуатации постельных принадлежностей (кроме полотенец) сокращается на 1 год.
Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС камеры СИЗО оборудуются телевизором, холодильником при наличии возможности) ( п.42 Правил, утверждённых приказом Минюста от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и п.28.13 Правил, утвержденных приказом Минюста от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>). По справке начальника режима и надзора АФ от 05.07.2023г телевизоры выдаются подозреваемым, обвиняемым в порядке очередности и при условии соблюдения правил внутреннего распорядка и требований режима содержания. Камеры ФКУ СИЗО-1 оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственной программы ( п.28.9 и 28 ПВР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>). Радиовещание осуществляется с 6 часов до 17 часов, согласно распорядку дня следственного изолятора.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно- исполнительным законодательством Российской Федерации.
Приказом Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливающий правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), в соответствии с ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее т медицинские организации).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-Ф3 лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный истец указывает, что в период содержания в СИЗО он не проходил рентген, у него воспалился геморрой, медицинская помощь ему оказана не была.
Указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Так, из медицинской справки ФКУЗ МСЧ-22 ЭМ проходил ФГ: <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – без патологий. По записи от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на фельдшерском приеме ему поставлен диагноз «геморрой», назначено лечение. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> вновь фельдшерский прием с указанным заболеванием, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> –прием хирурга, назначено лечение; 13.02.2, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> фельдшерский прием с указанным заболеванием, назначено лечение, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прием хирурга по поводу упомянутого заболевания, назначено лечение.
Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав в виду непроведения дезинфекции камер, отсутствии вентиляции, отсутствия холодильника, телевизора, нарушением норм освещения, наличия плесени в камерах, несоответствие постельных принадлежностей обязательным нормам, неоказании медицинской помощи, нарушения норм площади камер, отсутствие приватности, нарушение его прав на прогулки не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Вместе с тем, суд соглашается с доводами административного истца относительно заявленных нарушений условий содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения.
Положениями ст. 9 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п. 20.5 Инструкции).
Аналогично, в силу п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно- техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Из материалов дела, пояснений представителя ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 следует, что горячее водоснабжение в камерах ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отсутствует.
Согласно справке начальника ОКБ,И и ХО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в силу п. 43 Приказа Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Горячее водоснабжение в СИЗО-1 обеспечено за счет нагрева холодной воды.
не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случаях, когда обеспечение водой осужденных, содержащихся в камерах СИЗО-1, по техническим причинам невозможно, водя( для осужденных предоставляется в термосе (ТВН-12, ТВН- 25, ТВН-36), объемом 12, 25, 36 литров в зависимости от потребности лица, содержащегося в камере СИЗО. Сбоев в работе водоснабжения ФКУ СИЗО-1 не допущено.
Из возражений ответчика следует, что непосредственно в камерах СИЗО-1 централизованное горячее водоснабжение отсутствует. При отсутствии в камерах водонагревательных приборов, горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченная вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей. В камерах разрешается пользоваться кипятильниками, которые приобретают сами осужденные. Вместе с тем, с учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период нахождения в камерах ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, где содержался административный истец, горячее водоснабжение отсутствовало, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лиц, возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер к выполнению установленных законодательством стандартов жилищно-бытовых лиц, содержащихся в СИЗО-1, в том числе административного истца, в материалы административного дела со стороны административного ответчика не представлено.
Отсутствие горячего водоснабжения непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в исправительном учреждении.
Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья граждан и благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
С учетом изложенного обеспечение помещений СИЗО-1 горячим водоснабжением являлось и является обязательным, и неисполнение требований закона влечет нарушение прав лиц на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
В силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Учитывая вышеприведенное регулирование, фактические обстоятельства настоящего дела, доводы о нарушении права заявителя вследствие отсутствия доступа к горячей воде с целью обеспечения личных и бытовых нужд являются обоснованными и требования истца о взыскании компенсации в виду нарушения его прав отсутствием горячего водоснабжения подлежат удовлетворению.
При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вследствие отсутствия доступа к горячей воде в камере, суд, исходя из характера и продолжительности нарушения прав административного истца, обстоятельств, при которых нарушение допущено, последствий этого нарушения, с учетом того, что в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> принимаются меры, направленные на устранение имеющихся недостатков, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу, об определении размера компенсации морального вреда в размере 9 000 руб. 00 коп, при этом полагает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в ином размере является чрезмерной.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ЭМ удовлетворить в части.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ЭМ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 9 000 рублей, во взыскании 544 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Бируля С.В.
Решение изготовлено 13.07.2023