Дело № 2а-1957/2022
УИД №69RS0039-01-2022-003344-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Шентяевой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Тихомировой А.В.,
с участием административного ответчика – начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области – старшего судебного пристава ФИО1,
представителя заинтересованных лиц администрации г. Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МИР» к ведущему судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области, начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области – старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока,
установил:
ООО УК «МИР» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от 03.10.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока.
В обоснование требований, административный истец указал, что ведущим судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 03.10.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока в отношении административного истца, в соответствии с которым с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Предметом исполнения является обязанность предоставить документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2021-2022 годов. Административным истцом на момент вынесения как постановления о возбуждении исполнительного производства, так и на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме. Еще 21.12.2021 в адрес взыскателя были направлены документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному сезону 2021-2022 годов. В связи с этим, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.
15.11.2022 от представителя административного истца поступило дополнение к административному иску, в котором истец просит приобщить к материалам дела сопроводительное письмо к документам ООО УК «МИР», полученным 04.03.2022 Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, которое свидетельствует об исполнении Обществом требований исполнительного документа и свидетельствует об отсутствии оснований для применении санкции в виде исполнительского сбора.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, начальник Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области – старший судебный пристав ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация города Твери, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери.
В судебном заседании административный ответчик - начальник Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области – старший судебный пристав ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, дополнительно пояснив, что основания для признания незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора отсутствуют, поскольку решение суда административным истцом до сих пор не было исполнено. Никаких доказательств его исполнения судебному приставу административным истцом не представлено. После поступления административного иска, был осуществлен запрос в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери относительно исполнения решения суда, и согласно ответу, документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2021-2022 годов ООО УК «МИР» не предоставлялись.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц администрации г. Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, дополнительно пояснив, что административный ответчик решение суда не исполнил, документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2021-2022 годов от него не были предоставлены. Была осуществлена проверка по входящей корреспонденции и установлено, что 04.03.2022 от ООО УК «МИР» никаких документов не поступало.
Информация о рассмотрении административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Пролетарского районного суда г.Твери в сети Интернет (proletarsky.twr@sudrf.ru).
В судебное заседание административный истец ООО УК «МИР», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, каких-либо ходатайств, заявлений от него не поступило. Ранее просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание административный ответчик -ведущий судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, каких-либо заявлений, ходатайств от нее не поступило.
Ранее в судебном заседании от 16.11.2022 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым, в Пролетарское РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области поступил исполнительный лист ФС 023024116 от 27.06.2022 в отношении ООО УК «МИР», на основании которого 14.07.2022 возбуждено исполнительное производство №88498/22/69039-ИП, предмет исполнения: обязать ООО УК «МИР» предоставить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по адресу: <...>, документы необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2021-2022 годов. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ООО УК «МИР» постановление о возбуждении получено 08.08.2022, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения. В пункте 3 данного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение, должнику предложено надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Пунктом 9 постановления о возбуждении на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 03.10.2022 составлен акт исполнительных действий, в котором установлено, что добровольный срок для исполнения истек, должником не представлена информация об исполнении требований исполнительного документа. Также не предоставлена информация о наличии обстоятельств, вследствие которых невозможно добровольное исполнение. 03.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения до 20.10.2022. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ООО УК «МИР» постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения получено 10.10.2022. 12.10.2022 составлен акт исполнительских действий, в котором установлено, что по адресу: г. Тверь. ФИО4 пр-кт, д.21а, располагается офис управляющей компании, о чем свидетельствует вывеска на двери, однако лица, находящиеся в офисе, сообщили, что никакого отношения к ООО УК «МИР» не имеют. Сообщили телефон руководителя, который совпадал с контактными данными, указанными на вывеске организации. 13.10.2022 в 13-45 часов состоялся телефонный разговор с руководителем ООО УК «МИР» ФИО5. До директора управляющей компании доведено о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения по неисполнению решения суда, а в случае исполнения – предоставить подтверждающие документы. ФИО5 обязался явиться в Пролетарское РОСП г. Твери 18.10.2022, однако не явился о чем составлен акт. Доводы административного истца о том, что документы в полном объеме были направлены в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери еще 21.12.2021 считает несостоятельными, так как заочное решение вынесено 02.02.2022.
В судебное заседание административный ответчик УФССП России по Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, каких-либо ходатайств, заявлений от него не поступило.
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о судебном заседании препятствием к рассмотрению дела не является.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №; 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, указанный в данной статье двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его установление направлено исключительно на защиту интересов взыскателя, так как истечение данного срока не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.
Согласно статье 68 названного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству.
Судом установлено, что заочным решением Пролетарского районного суда г. Твери от 02.02.2022 удовлетворены исковые требования администрации к ООО УК «Мегаполис» и ООО УК «МИР» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности предоставить документы. необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2021-2022 годов, предусмотренных подпунктом 6.3 Постановления Администрации города Твери от 13.04.2021 № 412 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2021-2022 годов. Данные документы необходимо предоставить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Заочное решение не было обжаловано и вступило в законную силу 05.04.2022.
27.06.2022 был выдан исполнительный лист для принудительного исполнения заочного решения, который получен Пролетарским отделением судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области 13.07.2022.
14.07.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Пролетарского отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 88498/22/69039-ИП, копия постановления № 140471200/6939 направлена, в том числе должнику – ООО УК «МИР», и получена последним 08.08.2022, о чем свидетельствуют данные официального портала «Почта России» (РПО 17010074097424).
В пункте 2 постановления № 140471200/6939 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
03.10.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Пролетарского отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек и установлен новый срок исполнения до 20.10.2022. Постановление утверждено старшим судебным приставом ФИО1
Административный истец просит суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно статье 112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей и зачисляется в федеральный бюджет; должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как установлено судом выше, постановление о возбуждении исполнительного производства должником было получено 08.08.2022, срок для добровольного исполнения истек 15.08.2022.
Судом установлено, что от должника судебному приставу-исполнителю от ООО УК «МИР» не поступили документы либо иное уведомление об исполнении требований судебного акта, либо доказательства, подтверждающие уважительные причины неисполнения.
Судом проверялся довод административного истца об исполнении требований решения от 02.02.2022, в подтверждении чего истцом в материалы дела была предоставлена сканированная копия сопроводительного письма к документам: документ о предоставлении информации, копия акта № 934 от 07.06.2021, копия акта № 2276 от 18.06.2021, справка ООО «Тверская генерация» от 12.10.2021, на котором имеется входящий штамп Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 04.03.2022.
Согласно ответу Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, полученного на судебный запрос 01.12.2022, ООО УК «МИР» документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2021-2022 в Департамент не предоставлялись, в связи с чем решение не исполнено.
В судебном заседании, представитель Департамента и администрации г. Твери ФИО2 сообщила суду о неисполнении требований заочного решения, а также опровергла факт поступления 04.03.2022 каких-либо документов от административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, т.е. до 15.08.2022, административным истцом не имеется.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ведущим судебным приставом-исполнителем Пролетарского отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 оспариваемое постановление вынесено с нарушением прав и законных интересов административного истца, суду не представлено.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как уже указано, основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В настоящем деле таких оснований не установлено, права, свободы и законные интересы должника не нарушены, доказательств обратного не представлено, должностное лицо службы судебных приставов действовал в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МИР» к ведущему судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области, начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области – старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Шентяева
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года.
Судья Л.А. Шентяева