РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 г.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И. при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-116/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве, ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по Москве о признании бездействия незаконным, выразившееся в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, признать бездействие выразившиеся в непринятии в предусмотренный законом срок мер по исполнению требований в исполнительном документы,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве, ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по Москве о признании бездействия незаконным, выразившееся в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, признать бездействие выразившиеся в непринятии в предусмотренный законом срок мер по исполнению требований в исполнительном документы, ссылаясь на то, что являясь взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ПК «Домстрой» обратился в ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по Москве с заявлением о предоставлением о ходе исполнительного производства, однако ответ на указанное заявление не получил. Считает, что нарушено его право на полное и своевременно исполнение требований исполнительного документа; судебным приставом-исполнителем в нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" не объявлен исполнительный розыск должника.

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил ведение дела представителю по доверенности фио, который исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по Москве фио в судебное заседание явился, административный иск не признал.

Административный ответчик ГУФССП России по Москве, ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по Москве и заинтересованное лицо ПК «Домстрой» в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статьях 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В статье 64.1 названного Федерального закона предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона о порядке рассмотрения обращений) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Частью 3 статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству от 07 октября 2022г. № 211544/22/77053-ИП, возбужденному в отношении должника ПК «Домстрой» о взыскании задолженности в размере сумма, на основании исполнительного документа № ФС № 044165558 выданного Пресненским районным судом адрес.

В материалах исполнительного производства № 211544/22/77053-ИП отсутствует информация о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.

30.09.2022г, 05.10.2022г, 11.10.2022г, 18.10.2022 административным истцом в адрес ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по Москве направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 07 октября 2022г. № 211544/22/77053-ИП.

Запрос получены, между тем до настоящего времени ответа на указанные заявления ФИО1 не получил.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, то требования исполнительного документа должником не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем запрошены банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы (в том числе Росреестр, МВД России (ГИБДД и миграционные подразделения), ФНС России, ПФР), операторы связи на предмет установления местонахождения должника, выявления его имущества и денежных средств.

Так, к бездействию относится неисполнение наделенными публичными полномочиями органом и должностным лицом, в том числе судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьями 2,4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство ведется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть, по общему правилу, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Для этих целей судебным приставом совершаются направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительные действия.

Судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества. Под исполнительным розыском должника, его имущества (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (статьи 64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу пунктов 5 и 6 части 5 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает сумма; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает сумма.

В случаях, установленных статьей 65 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Применительно к изложенному материалами дела подтверждается, что исполнительное производство о взыскании задолженности ведется уже много больше установленного срока, место нахождения должника по нему не установлено; принадлежащее должнику имущество, денежные средства, доходы, на которые возможно обратить взыскание, не обнаружены, о чем свидетельствуют ответы на запросы, которые направил судебные пристав-исполнитель в регистрирующие органы, банки, операторам связи.

Доводы административного истца об отсутствии по исполнительному производству сведений о должнике, его местонахождении и имуществе административными ответчиками в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не опровергнуты.

Сами по себе запросы, несомненно, являются важными и необходимыми для данного исполнительного производства, вместе с тем, охарактеризованы как достаточные и эффективные для достижения целей и задач исполнительного производства быть не могут; в то же время, судебный пристав-исполнитель в силу закона и предоставленных полномочий обязан своевременно предпринимать все допустимые меры по отысканию должника и его имущества, в том числе объявлять исполнительный розыск, поскольку только так возможно полагать, что соблюдается баланс интересов сторон, принципы исполнительного производства и не нарушаются права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с изложенным, когда судебным приставом-исполнителем в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено убедительных доказательств того, что по исполнительному производству принимаются действенные, достаточные и необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа, обращения о ходе совершенных исполнительных действий не рассмотрены, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить необходимые исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по данному исполнительному производству.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУФССП России по Москве по исполнительному производству от 07 октября 2022г. № 211544/22/77053-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУФССП России по Москве, в чьем производстве находится данное исполнительное производство, совершить необходимые действия в соответствии с требованиями ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по данному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И.Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 03.04.2023