Решение по делу № 2-860/2022 от 09.03.2023 - о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии и справки-расчета неучтенного потребления.

УИД: 68RS0012-01-2022-001287-12

Дело № 2-88/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 09.03.2023 г.

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Цуприка Р.И.,

при секретаре судебного заседания Толмачевой Н.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя Мичуринского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» - ФИО2,

представителя ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» ФИО3,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Староюрьевском и Никифоровском районах ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мичуринскому району электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии и справки-расчета неучтенного потребления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мичуринскому району электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 68 018538 по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и справки-расчета неучтенного потребления, составленных 02.09.2022 г. работниками Мичуринского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго».

В обоснование иска указано, что 02.09.2022 г. при снятии показаний с прибора учета – электрического счетчика, расположенного на подстолбнике у принадлежащего истице жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, работниками МРЭС филиала ПАО «Россетти Центр» - «Тамбовэнерго» был составлен акт № 68 018538 о неучтенном потреблении электрической энергии в связи с тем, что на счетчике было обнаружено повреждение в виде трещины.

На основании указанного акта со ссылкой на п. 81 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., составлена справка-расчет неучтенного потребления, согласно которой объем недоучтенной электроэнергии составляет 8224 квт./ч. И подлежит дополнительной оплате в размере 25 987,84 руб. Расчет произведен за три предыдущих месяца за вычетом ранее оплаченной по показаниям счетчика потребленной электроэнергии.

Вышеперечисленные сведения были переданы поставщику электроэнергии – ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» Территориальное отделение «Мичуринское», из которой 14.11.2022 г. истице было направлено уведомление о том, что по состоянию на 01.11.2022 г. у истицы имелась задолженность по оплате коммунальной услуги по электроснабжению (включая пени) в размере 26 698,95 руб., а также о том, что подача электроэнергии в принадлежащее истице жилое помещение может быть ограничена или приостановлена во внесудебном порядке.

По мнению истицы вышеуказанный акт и справка-расчет составлены необоснованно, поскольку прибор учета установлен не в жилом помещении или домовладении. Земельный участок на котором расположен столб с прибором учета, забором не огорожен и к нему имеется свободный доступ. Поэтому даже при обнаружении нарушения целостности прибора учета производство перерасчета оплаты за коммунальную услуг произведено незаконно.

На протяжении последних полутора лет истица неоднократной обращалась с жалобами в администрацию Тамбовской области, в МРЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», в Тамбовскую энергосбытовую компанию, включая и коллективные обращения, в связи с тем, что качество электроснабжения жилых домов на улице истицы не соответствует нормам, имеются скачки напряжения, мерцание электроосветительных приборов, что уже приводило к повреждению электрооборудования, линий электропередач и приборов учета, а также работы по их ремонту и частичной замене на протяжении всего этого времени проводили работники – представители ответчика. Поскольку вышеуказанный прибор учета находился в стандартном металлическом коробе, запираемом на предусмотренный конструкцией замок, истица не ограничивала доступ работникам электросетей к счетчику и передавала им ключи на время их работы, порой на целый рабочий день.

Исходя из того, что истица лично никогда не открывала своими ключами короб, где установлен счетчик, а показания снимала через специальное окошко, полагает, что повреждение на корпусе счетчика возникло в результате действий (умышленных или неосторожных) именно работников электросетей. Кроме них доступ к счетчику никто не имел. Повреждение на счетчике возникло именно 02.09.2022 г., так как если бы это имело место раньше, акт о неучтенном потреблении электроэнергии также был бы составлен раньше.

Истица целостность электросчетчика не нарушала, не пыталась каким-либо образом нарушить его работу или исказить показания, регулярно производила оплату за поставленную электроэнергию, её вины в произошедшем нет. О том, что на счетчике имеется повреждение, она узнала только от работника электросетей при составлении акта.

Составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии влечет возникновение у гарантирующего поставщика (сетевой организации) возможности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении абонента во внесудебном порядке.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, суды пришли к выводу о том, что требование об оспаривании акта неучтенного потребления электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пересечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Правомерность составления гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) такого акта входи в предмет исследования и оценки судов в рамках этого дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

В связи с тем, что истец оспаривает акт неучтенного потребления энергии, который является основанием для взыскания с истца денежных средств за электричество, а между филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания».

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям и пояснила, что она проживает в частном доме по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный дом забором не огорожен. Счетчик находится на расстоянии 5-6 метров от дома на принадлежащем ей земельном участке на опоре на высоте примерно 1,5-1,6 м. от земли в металлическом коробе, который закрывается на ключ. Короб ни она, ни ее муж не открывали, так как показания счетчика видно через окошко в нем. Ключ от короба находился у работников электросетей, которые регулярно его открывали и производили замеры.

Представитель ответчика Мичуринского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» - ФИО2 иск не признал и пояснил, что 02.09.2022 г. представителями сетевой организации филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» в лице Мичуринского РЭС при снятии показаний с прибора учета домовладения истца был обнаружен факт безучетного потребления электроэнергии, а именно, нарушена целостность корпуса прибора учета в виде трещины. По итогам проверки был составлен акт безучетного потребления, где зафиксировано указанное нарушение. В силу параграфа 6 главы 30 ГК РФ на абонента (потребителя) возложены обязательства по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдение установленного режима потребления энергии. При наличии каких-либо неисправностей в электрооборудовании, находящемся на балансе потребителя, потребитель должен сообщать об этом в энергоснабжающую организацию, либо гарантирующему поставщику своевременно при факте непосредственного обнаружения. Со стороны потребителя каких-либо заявлений, уведомлений в отношении сетевой организации о нарушении целостности прибора учета направлено не было. В силу требований действующего законодательства указанный факт, который выражается именно в нарушении целостности прибора учета, сам по себе образует наличие безучетного потребления электроэнергии. Сетевая организация произвела расчет неучтенного потребления. Нарушение целостности корпуса прибора учета в виде трещины является безусловным основанием для применения расчетных методов определения объемов потребления электроэнергии. Истица утверждает, что она лично никогда не открывала своими ключами короб, где установлен счетчик и не нарушала целостность самого прибора учета. Но доказательств подтверждения этого со стороны истца не было представлено. Ключи от короба, где располагается прибор учета, находятся у ФИО1, которая передавала лично работникам электросетей непосредственно на время работы. Истица ФИО1 полагает, что повреждение возникло именно при проведении проверки и составлении акта неучтенного потребления электроэнергии. Но данные обстоятельства не подтверждаются объективными доказательствами в нарушение ст. 56 ГПК РФ. Безучетное потребление является обоснованным, подтверждается соответствующими доказательствами, представленными в материалы дела. Основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют. При этом факта вмешательства в работу прибора учета не установлено.

Представитель ответчика ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» ФИО3 иск не признала и пояснила, что общество, интересы которого она представляет, является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Староюрьевском и Никифоровском районах ФИО4 полагал, что управление, интересы которого он представляет, не правомочно давать заключение по существу настоящего дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из части 4 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

По смыслу названных норм абонент обязан оплатить фактически принятое количество электрической энергии, поданной на энергопринимающее устройство абонента, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.

Согласно ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.

Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса.

Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с. п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81 1 настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81 1 настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

02.09.2022 г. электромонтерами Мичуринского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» Ш.В.А. и К.И.А. составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В данном акте указано, что при снятии показаний был обнаружен факт безучетного потребления электроэнергии, а именно на приборе учета обнаружено повреждение в виде трещины. Заявки со стороны потребителя не было.

На основании данного акта составлена справка-расчет неучтенного потребления, в которой указано, что всего объем недоучтенной электроэнергии составляет 8224 кВт. ч. и подлежит дополнительной оплате в размере 25 987,84 руб.

14.11.2022 г. начальником ТО «Мичуринское» ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» в адрес истицы ФИО1 направлено уведомление о наличии задолженности по оплате за элекнтроэнергию в размере 26 698,95 руб., в том числе задолженности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению – 26 690,38 руб., пени – 8,57 руб.

Также в адрес истицы 08.02.2022 г., 27.02.2022 г. 02.09.202 г. от Мичуринского района филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», а также 12.05.2022 г. из Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области поступали ответы на жалобы относительно качества поставляемой электроэнергии.

30.08.2022 г. составлен акт измерения значений напряжений и нагрузок при оценке состояния электрического оборудования

Допрошенный в судебном заседании свидетель С.В.М. пояснил, что истица ФИО1 является его супругой, с которой он проживают по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Также в судебном заседании свидетель С.В.М. подтвердил доводы истицы ФИО1, изложенные в исковом заявлении.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ц.О.Н., проживающая по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, показала, что к ФИО1 постоянно приезжают работники электросетей, так как у Ц.О.Н. и истицы были перебои с электричеством. Электросчетчик истицы находится на столбе на улице.

Согласно ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны представлять суду доказательства в обосновании своих требований и возражений.

Указание в акте о наличии трещины на приборе учета не свидетельствует о неисправности прибора учета и не является достаточным основанием для вывода о наличии безучетного потребления энергии.

Каких-либо доказательств наличия нарушений пломб, а также наличия возможности у посторонних лиц вмешательства в работу прибора учета при наличии трещины на нём, ответчиком не представлено.

Исходя из вышеизложенного, одного лишь факта наличия трещины на корпусе прибора учета, при отсутствии доказательств вмешательства истца в работоспособность прибора учета недостаточно для констатации факта безучетного потребления электроэнергии.

Оспариваемый акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 68 018538 составлен представителями Мичуринского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» с нарушением требований п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, поскольку такой акт может составляться, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя. В рассматриваемом случае прибор учета находился не в помещении, а на улице на неполностью огороженной территории.

В связи с этим обжалуемый акт является незаконным, что влечет его недействительность.

Поскольку справка-расчет неучтенного потребления, составлена на основании данного акта, она также является недействительной.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1 к Мичуринскому району электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» подлежит удовлетворению.

Поскольку ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» участия в составлении оспариваемого акта и справки-расчета не принимало, оснований для удовлетворения иска к данному обществу не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Мичуринскому району электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» удовлетворить.

Признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 68 018538 по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и справку-расчет неучтенного потребления, составленные 02.09.2022 г. работниками Мичуринского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023 г.

Председательствующий судья Р.И. Цуприк