Дело № 2-3087/2022

22RS0011-02-2022-003685-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лавр» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лавр» (далее ООО «УК «Лавр»), в котором просил обязать ООО «УК «Лавр» обратиться в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края по вопросу включения в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами многоквартирных домов, расположенных ... по адресам:... в соответствии с требованиями, предусмотренными приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. №938/пр.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены факты нарушения требований действующих правовых норм. Установлено, что постановлениями Администрации г. Рубцовска от *** г. , от *** г. ООО «УК «Лавр» определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, а именно в отношении многоквартирных домов расположенных по адресам: ...

В нарушение требований ч. 7 ст. 162, ст.ст. 192, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, ООО «УК «Лавр» не приняты меры по включению многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам, в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «Лавр», соответствующее заявление в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края не направлено. По данным реестра лицензий Алтайского края вышеперечисленные многоквартирные дома не включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Лавр». Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками ООО «УК «Лавр», что является недопустимым, требует безотлагательного устранения и недопущения в дальнейшем, поскольку влечет негативные последствия в виде нарушения прав жителей вышеперечисленных многоквартирных домов на надлежащее управление домом и содержание общего имущества, несоблюдения установленных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора города Рубцовска Алтайского края Путинцев И.Н. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК «Лавр» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, указав, что управляющая компания обратиться с необходимыми заявлениями в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Согласно ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частями 1-3 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации с о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса (ч.4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); 3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат Ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (части 2, 3 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 данной статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказ Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 г. № 41716), утвержден Порядок и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее Порядок).

Данный Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (п.1).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом (п. 2).

В соответствии с пп. «б» п.3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

б) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия решения органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - ..., если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Таким образом, для обращения управляющей компании в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлением о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо предоставление (наличие) копии решения органа местного самоуправления, в частности, администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** г. (с учетом постановления от *** г. ) ООО «УК «Лавр» определена управляющей компанией для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, согласно приложению № ***; установлен срок управления многоквартирными домами, определен минимальный перечень работ и услуг, выполняемый управляющей организацией, согласно приложению № ***; установлен размер платы за содержание *** кв.м жилого помещения в многоквартирных домах.

Согласно приложению № *** к указанному постановлению, определен список домов, управление которыми передано ООО «УК «Лавр».

Основанием для обращения в суд с иском послужили результаты проведенной прокуратурой г. Рубцовска Алтайского края проверки, в ходе которой установлено, что, несмотря на принятые администрацией г. Рубцовска Алтайского края постановления, в адрес Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края заявление о включении в реестр лицензий Алтайского края указанных многоквартирных домов ООО «УК «Лавр» не направлено.

В ходе проверки установлено, что постановлениями администрации г. Рубцовска от *** г. , от *** г. ООО «УК «Лавр» определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, а именно в отношении многоквартирных домов расположенных по адресам: ...

ООО УК «Лавр» не приняты меры по включению многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам,в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «Лавр».

Прокурором г. Рубцовска в адрес директора ООО «УК «Лавр» *** г. вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Согласно ответу ООО «УК «Лавр» от *** г., направленному в адрес прокуратуры г. Рубцовска, ООО «УК «Лавр» приняты меры по устранению нарушений, а именно, включены в реестр лицензий Алтайского края ООО «УК «Лавр» МКД, расположенные по адресам: ... Остальные дома будут включены в реестр в течение *** календарных дней.

На момент рассмотрения дела необходимые меры по реализации постановлений администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. , от ***. , в отношении перечисленных многоквартирных домов ООО «УК «Лавр» не приняты. Доказательств обратному не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчика ООО «УК «Лавр» обязанности обратиться в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края по вопросу включения в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами указанных в иске многоквартирных домов, расположенных в г.Рубцовске.

В соответствии с ч.1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лавр» обязанность обратиться в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края с заявлением о включении в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами многоквартирных домов, расположенных ... по адресам:... в соответствии с требованиями, предусмотренными приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. №938/пр.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лавр» в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев