Решение по делу № 2А-1280/2022 от 28.11.2022 | Осинниковский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а–1280/2022

УИД42RS0020-01-2022-001799-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 28 ноября 2022 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Осинники Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники (далее - Отдел МВД России по г. Осинники) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно, увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 до 06-00 часов; запретить пребывание в местах массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда г. Кемерово от 07.12.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Междуреченску как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

29.04.2020 решением Рудничного районного суда г. Кемерово ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения: увеличено количество обязательных явок до 2-х раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 2 административных правонарушений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал;

-ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от 23.08.2022 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, постановление не обжаловано.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил 2 административных правонарушения против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, следует дополнить установленные ограничения.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № № от 20.04.2022, сроком действия по 31.12.2022, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные требования признал.

Старший помощник прокурора г. Осинники Алимцева Н.В. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению в части увеличения явок в отдел МВД до 3-х, в остальной части требования не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п.1, п.3, п. 5 ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из положений статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Заводского районного суда г. Кемерово от 07.12.2017 в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, и имеющему непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов (л.д. 7-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-43 по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Междуреченску как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Осинники, заведено дело административного надзора, письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений за период установленного административного надзора, а также разъяснены права и обязанности (л.д. 19-22).

Согласно материалам дела, ФИО1 в течение одного года совершил следующие административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал;

-ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011 в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебно района от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, постановление не обжаловано.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом (л.д. 7-8), требованиями ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 23-31), протоколами и постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 32-34).

Согласно справки-характеристики УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с <данные изъяты>, характеризуется <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 36).

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым дополнить ФИО1 в отношении которого установлен административный надзор решением Заводского районного суда г. Кемерово от 07.12.2017, административные ограничения: обязать являться на регистрацию три раза в течение месяца в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации, поскольку в течение года с момента установления административного надзора он дважды совершил административные правонарушения против порядка управления.

В удовлетворении административного иска в части дополнения ФИО1 административных ограничений в виде большего количества явок для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов, и запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в них -следует отказать, поскольку ФИО1 привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, т.е. за нарушение порядка управления, установление данного административного ограничения является несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности поднадзорно лица и обстоятельств совершенного им преступления, а также административных правонарушений.

Правовых оснований для применения положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ и взыскания с лица, в отношении которого установлен административный надзор, государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого установлен административный надзор решением Заводского районного суда г. Кемерово от 07.12.2017, административные ограничения: обязать являться на регистрацию три раза в течение месяца в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники о дополнении ФИО1 иных административных ограничений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2022 г.

Судья: подпись

ВЕРНО

Судья Е.С. Крыжко