Решение по делу № 2-1060/2023 от 24.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, признании факта отсутствия трудовых отношений, назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.

Дело № 58RS0018-01-2023-000960-68

№ 2-1060/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, признании факта отсутствия трудовых отношений, назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, признании факта отсутствия трудовых отношений, назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, указав, что он является неработающим, осуществляет уход за своей матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая достигла возраста 80 лет и нуждается в постороннем уходе.

Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 01.07.2008г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

19.09.2022г. он обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении установленной Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» компенсационной выплаты.

Решением ОПФР по Пензенской области от 28.09.2022г. ему отказано в установлении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» по причине осуществления трудовой деятельности в ООО «Стилайн» с 24.01.2022г.

Однако он в ООО «Стилайн» трудовую деятельность не осуществлял, трудовой договор не заключал, о существовании указанного юридического лица ему не было известно.

ООО «Стилайн» располагается по адресу: Адрес , г.о. Ивантеевка, Адрес 162. Он с 24.01.2021г. находился по адресу своего места жительства, в Адрес не выезжал.

Он обращался в ГИТ в Адрес , ГИТ в Адрес установлен факт отсутствия трудовых отношений между ним и ООО «Стилайн» и ему разъяснено право на обращение в суд.

Он обращался в ОМВД России по Камешкирскому району Пензенской области, в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием состава преступления.

Просил признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 28.09.2022г.;

признать факт отсутствия трудовых отношений с ООО «Стилайн»;

назначить ему ежемесячную компенсационную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином ФИО4, с 19.09.2022г.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что он официально не работает с 2017 года. Трудовой договор с ООО «Стилайн» он не заключал, заработную плату он не получал, в его трудовой книжке записи о работе в ООО «Стилайн» не имеется, согласие на ведение электронной трудовой книжки он не давал.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразил несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 28.09.2022г., пояснив, что до настоящего времени в лицевом счете ФИО1 имеются сведения о том, что с 24.01.2022г. он состоит в трудовых отношениях с ООО «Стилайн», ООО «Стилайн» представляет отчетность в отношении ФИО1

Представитель ООО «Стилайн», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 19.09.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратился в ОПФР по Адрес с заявлением об установлении ему ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Решением ОПФР по Пензенской области от 28.09.2022г. ФИО1 отказано в установлении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в связи с тем, что по сведениям, имеющимся в информационных ресурсах ПФР, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Стилайн» с 24.01.2022г., документ об увольнении не представлен.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.

Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан установлены с 01.07.2008г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В п. 5, п.п. «з» п. 6, п. 6(4) Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. № 343, предусмотрено, что компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии).

Для назначения компенсационной выплаты необходимы сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина.

При рассмотрении заявлений, указанных в п.п. «а» и «б» п. 6 настоящих Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлениях и документах, в том числе с использованием Единой государственной информационной системы социального обеспечения и путем направления запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, необходимых для принятия решения об установлении компенсационной выплаты.

Отказывая ФИО1 в установлении компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», пенсионный орган указал на наличие сведений о том, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «Стилайн» с 24.01.2022г.

Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ (далее - Фонд).

В силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В силу п.п. 1, 6, 7 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете сведения систематически уточняются и дополняются, в том числе на основании информации, полученной от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных организаций.

Индивидуальный лицевой счет хранится в информационных ресурсах Фонда в течение всей жизни зарегистрированного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 18 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» споры между органами Фонда, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того,- за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В силу ст. 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.12.1997г.

Как следует из выписки по лицевому счету ФИО1, с Дата . ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «Стилайн» в должности менеджера основного подразделения. ООО «Стилайн» представлены сведения в отношении ФИО1 20.04.2022г. за январь, февраль, март 2022 года, 15.06.2022г. – за май 2022 года, 27.02.2023г. – за январь 2023 года, 07.03.2023г. – за февраль 2023 года, 29.03.2023г. – за март 2023 года. Сведения об увольнении ФИО1 отсутствуют.

По сообщению ОСФР по Адрес и Адрес на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены страхователем ООО «Стилайн» за январь, февраль, март, апрель, май 2022 года, январь, февраль, март, апрель 2023 года.

Согласно ЕГРЮЛ ООО «Стилайн» зарегистрировано 12.10.2021г., юридический адрес: Адрес , г.о. Пушкинский, Адрес 162, основной вид деятельности – торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков.

По сведениям МИФНС России Номер по Адрес ООО «Стилайн» состоит на учете с 12.10.2021г. по настоящее время, налоговая отчетность представлена за отчетные периоды с 2021 по 2022 гг.

Постановлением о/у ГУР ОтдМВД России по Камешкирскому району от 15.12.2022г. по результатам рассмотрения материала проверки по заявлению ФИО1 относительного его трудоустройства в ООО «Стилайн» отказано в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, в действиях неизвестных лиц.

ФИО1 указывает на то, что он обращался в ГИТ в Адрес и ГИТ в Адрес установлен факт отсутствия трудовых отношений между ним и ООО «Стилайн». Вместе с тем, письмом от 14.11.2022г. ГИТ в Адрес ФИО1 на его обращение о проведении проверки по вопросу его трудоустройства в ООО «Стилайн» разъяснено право на обращение в суд за разрешением возникшего спора.

Отсутствие в имеющейся у ФИО1 трудовой книжке записи о его приеме на работу в ООО «Стилайн», находящегося в Адрес , проживание ФИО1 в Пензенской области сами по себе не свидетельствуют об отсутствии трудовых отношений между ООО «Стилайн» и ФИО1

С учетом того, что в индивидуальном лицевом счете ФИО1 содержатся сведения о работе ФИО1 с Дата . в ООО «Стилайн», ООО «Стилайн» в отношении ФИО1 в 2002 и 2023 гг. предоставлялась отчетность, ООО «Стилайн» изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 не вносились, у пенсионного органа отсутствовали основания для установления ФИО1 компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

В рамках настоящего дела каких-либо требований к ООО «Стилайн» ФИО1 не предъявлял.

Требование ФИО1 к пенсионному органу о признании факта отсутствия трудовых отношений при наличии действующего работодателя– ООО «Стилайн» является неправомерным.

При таких обстоятельствах настоящий иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, признании факта отсутствия трудовых отношений, назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 31.05.2023г.

Судья С.А. Миллер