№ 5-249/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025г. адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Компания "Славяновская", ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес государственной регистрации: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.2, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО Компания "Славяновская" не выполнило в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Так, 15 июля 2025г. в 00 час. 01 мин. ООО Компания "Славяновская", будучи являясь собственником объекта, расположенного по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1, не выполнило предписание №16-81-40/24 от 31.10.2024г., вынесенное должностным лицом Департамента культурного наследия Москвы (Мосгорнаследие), которым предписано в срок до 15.07.2025 года обеспечить выполнение требований п.1 Приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) фиоМельникова с оградой, 1904г., архитектор фио», расположенного по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО Компания "Славяновская" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела судом, в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, вина юридического лица ООО Компания "Славяновская" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом №16-62АД 2025 об административном правонарушении от 01.08.2025г., согласно которому ООО Компания «Славяновская» является собственником здания, расположенного по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 14 июля 2025г. №КУВИ-001/2025-139153431 с записью государственной регистрации права собственности Общества №77:01:0004022:1061-77/001/2019-6 от 18 сентября 2019г.

Приказом №258 Мосгорнаследия от 21 апреля 2016г. здание по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1 принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения фиоМельникова с оградой, 1904 г., архитектор фио".

Приказом Министерства культуры Российской Федерации №70948-р от 29 декабря 2016г. данный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом №332 ДКН от 14 августа 2024г. утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта.

В соответствии с требованием п.1 приложения 1 (состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству ООО Компания «Славяновская» надлежало выполнить производственные работы по сохранению объекта и ограды (реставрация и приспособление объекта для современного использования) в срок до 15 октября 2024г. в соответствии с актом технического состояния объекта №ДКН-16-44-1505/23 от 24 мая 2023 г.

Согласно п.5.1.1 акта технического состояния объекта производственные работы на объекте выполняются на основании согласованной ДКН проектной документации, выданного ДКН разрешения, требование считается исполненным после получения акта приемки Департаментом культурного наследия адрес выполненных работ.

В период с 25 по 31 октября 2024г. ходе внеплановой документарной проверки исполнения требования п.1 приложения 1 к Охранному обязательству, проведенной ДКН на основании решения от 23 октября 2024г. (номер в ЕРКНМ: 77240977700015944642) и в соответствии с программой проверок по контролю за исполнением требований к сохранению объекта культурного наследия, установленных охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия на октябрь 2024г., утвержденной распоряжением №464 Департамента культурного наследия адрес от 27 сентября 2024г., установлен факт неисполнения ООО Компания «Славяновская» в срок до 15 октября 2024г. производственных работ по сохранению объекта и ограды (реставрация и приспособление объекта для современного использования).

Также установлено, что ДКН согласованы проекты реставрации и приспособления, в связи с чем, выдано разрешение № ДКН-055201-00007757/24 от 07 октября 2024г. со сроком действия до 25 декабря 2025г. на проведение работ по реставрации и приспособлению Объекта.

Между тем, по итогам проверки ДКН составлен акт проверки №16-81-40/24 от 31 октября 2024 г. и выдано предписание №16-81-40/24 от 31 октября 2024г., которые направлены в адрес ООО Компания «Славяновская» почтовым отправлением, которое возвращено в адрес Департамента в связи с истечением срока хранения.

Одновременно сведения о результатах проверки были размещены на сайте Единый реестр проверок Генеральной прокуратуры Российской Федерации, номер в ЕРКНМ: 77240977700015944642.

В период с 18 по 28 июля 2025г. на основании задания №447/2025КМ от 15 июля 2025г. Департаментом осуществлено мероприятие по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по сохранению объекта и исполнению ООО Компания «Славяновская» предписания ДКН, в ходе которого установлено, что в соответствии с упомянутым выше предписанием Общество обязано обеспечить выполнение требования п.1 приложения 1 к Охранному обязательству и выполнить производственные работы по сохранению объекта и ограды (реставрация и приспособление Объекта для современного использования) в срок до 15 июля 2025г.

Согласно протоколу осмотра объекта №ПО-326/2025 от 14 мая 2025г. и акту №ИВ-326/2025 инспекционного визита от 14 июля 2025г., работы на объекте ведутся низкими темпами, силами пяти человек, что может повлечь неисполнение предписания в установленный срок.

Письмом №5 от 15 июля 2025г. со ссылкой на предписание, ООО Компания «Славяновская» сообщило о задержке в производстве работ в связи с недостатком финансирования и недобросовестным выполнением работ некоторыми подрядными организациями, представило перечень выполненных работ и информацию о запланированных работах по фасадам на июль-сентябрь 2025г., интерьерам на август-октябрь 2025г., монтажу инженерных систем на август-октябрь 2025г.

Из служебной записки №16-66-6622/25 Управления рассмотрения документации от 17 июля 2025г. следует, что с момента выдачи предписания проектная, отчетная и иная документация по сохранению объекта не поступала и не согласовывалась.

Из служебной записки №16-66-6590/25 Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 16 июля 2025г. усматривается, что с момента выдачи Предписания акты приемки выполненных работ по реставрации и приспособлению объекта не оформлялись.

Таким образом, предписание №16-81-40/24 от 31 октября 2024г. ДКН о выполнении требования п.1 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающего выполнение производственных работ по сохранению объекта и ограды (реставрация и приспособление объекта для современного использования), в срок до 15 июля 2025г. ООО Компания «Славяновская» не исполнено, в нарушение обязательных требований к сохранению объекта, предусмотренных пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В связи с чем, Обществу выдано повторное предписание №447/2025КМ об устранении выявленных нарушений от 28 июля 2025г. и выполнении требования п.1 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающего выполнение производственных работ по сохранению Объекта и ограды (реставрация и приспособление Объекта для современного использования), в срок до 15 января 2026г., то есть ООО Компания «Славяновская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ;

- предписанием №16-81-40/24 ДКН от 31 октября 2024г., согласно которому Обществу необходимо выполнить требования п.1 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающее выполнение производственных работ по сохранению объекта и ограды (реставрация и приспособление объекта для современного использования), в срок до 15 июля 2025г.;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №447/2025КМ от 28.07.2025г., проведенного в отношении объекта культурного наследия регионального значения фиоМельникова с оградой, 1904г., архитектор фио», расположенного по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1 в период времени с 18.07.2025г. по 28.007.2025г., собственником которого является ООО Компания «Славяновская», в соответствии с которым установлено, что предписание №16-81-40/24 ДКН от 31 октября 2024г. в части выполнения требований п.1 приложения 1 к Охранному обязательству, в срок до 15.07.2025г. ООО Компания «Славяновская» не исполнено;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №447/2025КМ ДКН от 28.07.2025г., которым предписано ООО Компания «Славяновская» выполнить требования п.1 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающее выполнение производственных работ по сохранению объекта и ограды (реставрация и приспособление объекта для современного использования), в срок до 15 января 2026г.;

- актом инспекционного визита №ИВ-326/2025 от 14.05.2025г., проведенного в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, в отношении деятельности контролируемого лица в рамках проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения фиоМельникова с оградой, 1904 г., архитектор фио", расположенного по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1, в период времени 14.05.2025г., по результатам которого составлен протокол осмотра №ПО-326/2025г.;

- протоколом осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения), земельного участка в границах его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия №ПО-326/2025 от 14.05.2025г., проведенного в рамках инспекционного визита на основании решения, согласно которому предметом осмотра являлся объект культурного наследия регионального значения фиоМельникова с оградой, 1904 г., архитектор фио", расположенный по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1, и содержащий сведения об отсутствии нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия с фототаблицей;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №215/2024КМ от 15.10.2024г. на проведение мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) в отношении объекта культурного наследия регионального значения фиоМельникова с оградой, 1904 г., архитектор фио", расположенного по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1, в период с 15.10.2024г. по 23.10.2024г.;

- актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований №215/2024КМ от 23.10.2024г. в отношении объекта культурного наследия регионального значения фиоМельникова с оградой, 1904 г., архитектор фио", расположенного по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1, в котором отражены выявленные нарушения требований к содержанию и использованию объекта, допущенные ООО Компания «Славяновская», выразившееся в неисполнении п.1 приложения 1 к Охранному обязательству в срок до 15.10.2024г.;

- сведениями о результатах проверки, размещенные на сайте Единый реестр проверок Генеральной прокуратуры Российской Федерации, номер в ЕРКНМ 77240977700015944642, в отношении юридического лица ООО Компания «Славяновская»;

- актом внеплановой документарной проверки №16-81-40/24 от 31.10.2024г., проведенной в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, в отношении ООО Компания «Славяновская» в период с 25.10.2024г. по 31.10.2024г., в котором отражены выявленные нарушения, допущенные юридическим лицом, выразившееся в неисполнении п.1 приложения 1 к Охранному обязательству в срок до 15.10.2024г. на объекте культурного наследия регионального значения фиоМельникова с оградой, 1904 г., архитектор фио", расположенного по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1;

- разрешением №ДКН-055201-00007757/24 от 07 октября 2024г. со сроком действия до 25 декабря 2025г. на проведение работ по реставрации и приспособлению Объекта культурного наследия регионального значения фиоМельникова с оградой, 1904 г., архитектор фио", расположенного по адресу: адрес, ФИО1 пер., д.15, стр.1 с согласованиями и приложениями проектной документации, актом технического состояния объекта культурного наследия и фотоматериалом;

-выпиской из ЕГРЮЛ, правоустанавливающими документами ООО Компания "Славяновская" и иными представленными в дело доказательства.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО Компания "Славяновская" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

В соответствии со ст.10 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» предписания уполномоченного органа в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

На основании п.3 ст.6 Закона адрес от 14 июля 2000г. N 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

В силу п.2 ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Согласно п. 4.4.45 Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия адрес" Мосгорнаследие осуществляет Выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", или о внесении в них изменений; об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия; об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия; об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия; об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; о сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации; о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; о приведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствие с согласованной проектной документацией, рабочими чертежами на проведение локальных ремонтных работ, перечнем (описью) работ; об установлении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия и иных мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия; об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия; о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия; о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия; выдачу иных предписаний в целях реализации полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Частью 18 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ООО Компания "Славяновская", выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела следует, что ООО Компания "Славяновская" имело возможность для исполнения требований Предписания, а именно: срок исполнения Предписания является разумным и достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований Предписания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО Компания "Славяновская" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 18 ст.19.5 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

При назначении ООО Компания "Славяновская" наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.18 ст19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Компания "Славяновская" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 770501001; Банк получателя Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес; БИК 024501901; единый казначейский счет: 40102810045370000002; ОКТМО 45382000; казначейский счет 03100643000000019500; КБК 05411601071010013140; УИН 0316272802508000000000781.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио