№ 2а-82/2025

УИД 37RS0015-01-2025-000033-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Калаева Н.Е.,

при секретаре Журавлевой Н.П.,

с участием представителя административного истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» об оспаривании решения призывной комиссии Ивановской области от 30 октября 2024 года

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ивановской области, Военному комиссариату Ивановской области об оспаривании решения призывной комиссии Ивановской области от 30 октября 2024 года, которым отменено решение призывной комиссии Приволжского района от 17 октября 2024 года и ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии Приволжского района Ивановской области от 17 октября 2024 года ФИО1 признан негодным к прохождению военной службы, ему установлена категория годности «В» согласно статьи 57 «В» Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 4.07.2013 №565 в связи с наличием хронического язвенного колита с рецидивирующим течением.

По результатам медицинского освидетельствования 30 октября 2024 года Призывной комиссией Ивановской области принято решение об отмене решения призывной комиссии Приволжского района от 17 октября 2024 года, ФИО1 установлена категория годности «Б» согласно статьи 59 «В» Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 4.07.2013 №565 и он призван на военную службу с незначительными ограничениями, несмотря на наличие жалоб административного истца на состояние здоровья и подтвержденных заболеваний - хронического язвенного колита с рецидивирующим течением.

Истец призван на военную службу 5 ноября 2024 года, проходит службу по призыву. С 11 по 18 ноября 2024 года находился в инфекционном изоляторе, с 18 ноября 2024 года по 24 февраля 2025 года находился на лечении в госпитале войсковой части, а с 25 февраля 2025 года находится в военном госпитале имени Бурденко города Москвы с тем же диагнозом.

С решением призывной комиссии Ивановской области от 30 октября 2024 года истец не согласен, поскольку имеет хроническое заболевание, а именно язвенный колит, проктит, с которыми проходил лечение в период с 18.01.2022 года по 4.02.2022 года в Ивановской областной клинической больнице, с 7 по 18 апреля 2022 года в национальном исследовательском центре здоровья города Москвы, с 25.06.2024 года по 4.07.2024 года в Ивановской областной клинической больнице. Кроме того, данный диагноз неоднократно был подтвержден в ходе осмотров врачей.

ФИО1., с учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение Призывной комиссии Ивановской области от 30 октября 2024 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО требования поддержала. Дополнительно пояснила, что медицинское освидетельствование ФИО1 30 октября 2024 года произведено с существенными нарушениями, отсутствует лист медицинского освидетельствования ФИО1 30 октября 2024 года, что является обязательным при изменении категории годности. При освидетельствовании не учтены медицинские документы из лечебных учреждений. Само состояние здоровья административного истца не изменилось, он с момент призыва до настоящего времени проходит лечение с ранее установленным ему диагнозом, является негодным к военной службе.

Представители административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области", Призывной комиссии Ивановской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Исходя из представленной письменной позиции, по мнению ответчиков, с связи с прохождением военной службы по призыву, ФИО1 не может быть уволен досрочно, а степень годности военнослужащего должна определяться военно-врачебной комиссией. По указанным основаниям в иске ФИО1 следует отказать.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", далее ФЗ N 53 от 28.03.1998 г. принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ N 53 от 28.03.1998 г. призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 г., Положений о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ N 53 от 28.03.1998 г. граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в том числе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а" п. 1 ст. 23).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ФЗ N 53 от 28.03.1998 г. призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 28 ФЗ N 53 от 28.03.1998 г. при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании ст. 5.1 ФЗ N 53 от 28.03.1998 г. граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 84 Положения граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях (п. 87).

Освидетельствование граждан, ограниченно годных к военной службе, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 89).

Из личного дела призывника следует, что ФИО1., ДАТА г.р., состоит на воинском учете с 4.02.2021 года и принят на воинский учет в Военный комиссариат Фурмановского и Приволжского района Ивановской области. При первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе «А» 4.02.2021 года.

11 апреля 2024 года в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности «В» согласно статьи 57 «В» Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 4.07.2013 №565 в связи с наличием язвенного колита.

22 мая 2024 года в ходе контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 предоставлена отсрочка, для уточнения диагноза: язвенный колит, проктит, хронический гастродуоденит рекомендован стационар Ивановской областной клинической больницы.

17 октября 2024 года решением призывной комиссии Приволжского района Ивановской области ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ N 53 от 28.03.1998 г., признан негодным к прохождению военной службы, ему установлена категория годности «В» согласно статьи 57 «В» Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 4.07.2013 №565 в связи с наличием хронического язвенного колита с рецидивирующим течением.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2., производивший медицинское освидетельствование ФИО1 как врач-хирург в состава призывной комиссии Приволжского района 17 октября 2024 года, показал, что ФИО1 болен с 2021 года, язвенный колит у ФИО1 был подтвержден, как заключениями врачей Ивановской областной клинической больницы, так и врачами специальных центов города Москвы. Заболевание у ФИО1 носит хронический характер, в связи с чем он не подлежал призыву.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 указанного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В разделе II главы 11 статье 57 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" указано, что:

К пункту "а" относятся: приобретенные пищеводно-трахеальные или пищеводно-бронхиальные свищи; рефлюкс-эзофагит, осложненный формированием стриктур или рубцовых сужений, требующих систематического бужирования, баллонной дилятации и хирургического лечения; рубцовые сужения или нервно-мышечные заболевания пищевода со значительными клиническими проявлениями, требующие систематического бужирования, баллонной дилятации или хирургического лечения; тяжелые формы хронических неспецифических язвенных колитов и энтеритов; отсутствие после резекции тонкой (не менее 1,5 м) или толстой (не менее 30 см) кишки, сопровождающееся нарушением пищеварения и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее); выпадение всех слоев прямой кишки при ходьбе или перемещении тела в вертикальное положение (III стадия); противоестественный задний проход, кишечный или каловый свищи как завершающий этап хирургического лечения; недостаточность сфинктера заднего прохода III степени; хронический парапроктит со стойкими или часто открывающимися (не менее 2 раз в год) свищами (офицеры освидетельствуются по пункту "б"); другие врожденные аномалии органов пищеварения с выраженными клиническими проявлениями и значительным нарушением функций.

К пункту "б" относятся: дивертикулы пищевода с клиническими проявлениями, не требующие хирургического лечения; часто рецидивирующая (2 и более раза в течение года) язва пищевода; язва пищевода, осложненная кровотечением с развитием постгеморрагической анемии, перфорацией пищевода; длительно не рубцующаяся (более 2 месяцев) язвенная форма рефлюкс-эзофагита; рецидив язвы пищевода, рефлюкс-эзофагита II - III степени тяжести, возникший после хирургического лечения рефлюкс-эзофагита; пищевод Барретта; стриктура пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения; рубцовые сужения и нервно-мышечные заболевания пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения; энтериты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические рецидивирующие неспецифические язвенные колиты, болезнь Крона в средней и легкой форме тяжести; отсутствие после резекции тонкой кишки (не менее 1 м) или толстой кишки (не менее 20 см), функционирующее желудочно-кишечное соустье с редкими проявлениями демпинг-синдрома; брюшинные спайки с нарушениями эвакуаторной функции, требующими повторного лечения в стационарных условиях (спаечный процесс должен быть подтвержден данными рентгенологического или эндоскопического исследования или при лапаротомии); выпадение прямой кишки при физической нагрузке (II стадия); недостаточность сфинктера заднего прохода I - II степени; хронический парапроктит с частыми (2 и более раза в год) обострениями.

К пункту "в" относятся: болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций; неосложненные язвы пищевода; часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести; выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями.

К пункту "г" относятся: рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести.

В материалах личного дела призывника ФИО1 содержаться выписки из историй болезней и установленные диагнозы, с которыми ФИО1 проходил лечение, а именно:

- в период с 18.01.2022 года по 4.02.2022 года в Ивановской областной клинической больнице (болезнь Крона тонкой и толстой кишки, гастродуоденит);

- с 7 по 18 апреля 2022 года в Национальном исследовательском центре здоровья города Москвы (язвенный колит, эрозивный проктит, непрерывно-рецидивирующее течение);

- с 25.06.2024 года по 4.07.2024 года в Ивановской областной клинической больнице (язвенный колит, хроническое рецидивирующее течение);

а также, диагностические заключения:

- 15.02.2023 года Московского клинического научно-практического центра им. Логинова (язвенный колит, проктит, хроническое рецидивирующее течение);

- 15.04.2024 года Ивановской областной клинической больнице (язвенный колит, проктит, хроническое рецидивирующее течение);

- 22.05.2024 года Ивановской областной клинической больнице (язвенный колит, проктит, хроническое рецидивирующее течение).

30 октября 2024 года по результатам медицинского освидетельствования Призывной комиссией Ивановской области ФИО1 установлена категория годности «Б» согласно статьи 59 «В» Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 4.07.2013 №565) и он призван на военную службу с незначительными ограничениями.

Анализируя содержащиеся в личном деле ФИО1 материалы контрольно-медицинского освидетельствования ФИО1 30 октября 2024 года судом установлено следующее:

- в нарушение требований п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, хирургом при изменении категории годности не составлен лист медицинского освидетельствования, в результате чего невозможно определить по какой причине у ФИО1 исключен ранее установленный диагноз (язвенный колит, проктит, хроническое рецидивирующее течение);

- лист медицинского освидетельствования, которым ФИО1 установлен диагноз (хронический гастродуоденит) никем не подписан, личной печати врача и его данных не содержит.

- сама карта контрольного медицинского освидетельствования от 30 октября 2024 года содержит исправления: в установленной комиссией категории годности к военной службе и показателе предназначения. Дата и подпись врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в итоговом заключении отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3., производившая медицинское освидетельствование ФИО1 как врач-терапевт и врач-дерматолог в состава призывной комиссии Ивановской области 30 октября 2024 года, показала, что вывод о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями по пункту «Б-3» статьи 59 «В» Положения о военно-врачебной экспертизе был сделан только в отношении заболевания желудка, а именно по гастродуодениту. Оценка заболеваний кишечника (язвенный колит и проктит) не входит в компетенцию врача-терапевта и производится врачом-хирургом. Окончательный вывод о годности призывника производится руководителем комиссии.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, производивший медицинское освидетельствование ФИО1 как врач-хирург в состава призывной комиссии Ивановской области 30 октября 2024 года, показал, что вывод о годности ФИО1 к военной службе по категории «А» был сделан им в связи с отсутствием у ФИО1 заболеваний, относящихся к компетенции хирурга. Считает, что имеющиеся у ФИО1 заболевания относятся к терапевтическим, в связи с чем их оценка при освидетельствовании ФИО1 им не давалась. Также указал, что при изменении категории годности при проведении контрольно медицинского освидетельствования он должен был составить лист медицинского освидетельствования, однако этого не сделал в силу стечения обстоятельств.

В письменном пояснении, представленном врачом ФИО5., руководящей работой по медицинскому освидетельствованию 30 октября 2024 года призывной комиссии Ивановской области, следует, что у ФИО1 не было установлено соответствующих нарушений функций желудочно-кишечного тракта, о чем было пояснено врачом-терапевтом ФИО3

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 комиссией фактически не была дана оценка выявленных у последнего заболеваний кишечника. Ранее установленный ФИО1 диагноз (язвенный колит, проктит, хроническое рецидивирующее течение) прослеживается и в последующих медицинских освидетельствованиях, проводимых в отношении него, характер его жалоб на состояние здоровья не меняется.

Сам ФИО1 с момента призыва на военную службу, с 18 ноября 2024 года по 24 февраля 2025 года находился на лечении в госпитале войсковой части, а с 25 февраля 2025 года по настоящее время находится в военном госпитале имени Бурденко города Москвы с тем же диагнозом - язвенный колит, проктит, хроническое рецидивирующее течение.

Таким образом, исходя из всего изложенного, суд приходит к выводу, что заболевание ФИО1 по-прежнему является рецидивирующим.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии является противоречивым, принято без надлежащей оценки имеющихся у ФИО1 заболеваний и не может быть признано законным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Ивановской области от 30 октября 2024 года об отмене решения призывной комиссии Приволжского района Ивановской области от 17 октября 2024 года, установлении ФИО1 категория годности «Б» согласно статьи 59 «В» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 №565 и призыве ФИО1 на военную службу с незначительными ограничениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Калаев Н.Е.

Решение суда в окончательной форме принято 28 марта 2025 года.