К делу № 5-3/25

УИД 23RS0044-01-2024-004975-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года ст. Северская Краснодарского края

Судья Северского районного суда Краснодарского края Титова Ю.Ю.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО«Северское пиво», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Северский районный суд Краснодарского края на рассмотрение поступил административный материал об административном правонарушении в отношении ООО «Северское пиво» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что около 20.10.2024г. около 16 часов 00 минут в каб. № 3 ОВМ ОМВД России по Северскому району, при рассмотрении поступившего уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнении работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), по средствам почтовой связи выявлено нарушения миграционного законодательства. 22.11.2024г. около 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> каб. № 3, в рамках рассмотрения КУСП № от 20.10.2024г. по результатам внеплановой документарной проверки на основании Распоряжения № № от 21.10.2024г., установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, ООО «Северское пиво», №, выразившегося в нарушении порядка подачи и формы указанного уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, с гражданином С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, вину, просил назначить административное наказание в виде предупреждения. Пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Представитель ОВМОМВД России по Северскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден порядок и форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной властио заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии с п.2 Приложения № 9 указанного Приказа, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п. 3 Приложения № 9 Приказа).

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомлений о заключении и прекращении трудового договора заполняется приложение к уведомлению о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, вкоторое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при их наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляются уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление отрудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п. 4-6 Приложения № 9 Приказа).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 8 Приложения № 9 Приказа).

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Северское пиво»в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № 22.11.2024г. (л.д. 1), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району старшего лейтенанта полиции М. от 20.10.2024г. о совершенном административном правонарушении (л.д. 4-5); объяснением К. (л.д. 15), распоряжением в отношении ООО«Северское пиво» № № от 21.10.2024г. (л.д. 10-13).

На основании исследованных доказательств, суд полагает доказанной вину ООО «Северское пиво»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирует его действия как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Вместе с тем ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 23 декабря 2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из объяснений генерального директора ООО «Северское пиво» К.., что допущенные ошибки и нарушения в уведомлении о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином являются техническими и допущены по не досмотру и халатности ответственного лица заполнявшего уведомление, в настоящее время все нарушения устранены.

Согласно рапорта инспектора ОВМОМВД России по Северскому району М.., от генерального директора ООО «Северское пиво» К.., по средствам почтовой связи в адрес ОВМОМВД России по Северскому району поступили уведомления о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением порядка подачи и формы данных уведомлений, а именно в графе уведомление предоставляется указано Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Северскому району, согласно приложению №4 п. 1 Приказа МВД России от 30.07.2020 №№ (в ред. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №№) уведомление предоставляется в Центр по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ или территориальный орган МВД России на региональном уровне. А в графе №4 отсутствует подпись генерального директора ООО «Северское пиво».

Согласно представленной копии уведомления, подпись генерального директора содержится в графе фамилия, имя, отчество лица, представляющего уведомление.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом характера административного правонарушения (представлены необходимые сведения в иной форме, но не отличающейся по содержанию от ранее действующей), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий общества, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного ООО «Северское пиво» правонарушения малозначительным.

При этом, суд исходит также из общих принципов права, согласно которым, санкции должны отвечать требованиям справедливости, а также соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и причиненного им вреду.

Применительно к рассматриваемому делу об административном правонарушении, следует учитывать также положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, по смыслу которой, административное наказание характеризуется как мера ответственности за административное правонарушение, следовательно, в любом случае, должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В данном случае, квалификация правонарушения, совершенного ООО «Северское пиво» как малозначительного произведена с учетом положений как ст. 2.9 КоАП РФ, так и пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», применительно к обстоятельствам конкретного совершенного юридическим лицом деяния.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об освобождении от административной ответственности ООО «Северское пиво» в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северское пиво» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФпрекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением ООО «Северское пиво» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Ю.Ю. Титова