дело № 2а-3699/2022

56RS0042-01-2022-006088-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Портновой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 - ФИО4,

представителя административного ответчика УФСИН России по Оренбургской области, заинтересованного лица Федеральной службы исполнения наказаний РФ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконными действия начальника ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, выразившиеся в содержании осужденного ФИО1 в помещении камерного типа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-1). Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании постановления начальника ФКУ ИК-1 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к нему применена мера взыскания в виде водворения в помещение камерного типа на срок ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен из помещения камерного типа в обычные условия отбывания наказания, поскольку определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 9 июня 2022 года постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Содержание его в более строгих условиях отбывания наказания в период с ДД.ММ.ГГГГ привело к существенному нарушение его прав и законных интересов. В связи этим просил признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-1 ФИО3, выразившиеся в содержании его в период с 9 июня по ДД.ММ.ГГГГ в помещении камерного типа.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил требования удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 также просил удовлетворить требования административного иска, поскольку ФИО1 при отсутствии законных оснований содержался в помещении камерного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальника ФКУ ИК-1 ФИО3 - ФИО4 просила в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку в апелляционном определении Оренбургского областного суда от 9 июня 2022 года, которым постановление начальника ФКУ ИК-1 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, не было указано, что оно подлежит немедленному исполнению. В связи с этим после получения ФКУ ИК-1 копию указанного определения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незамедлительно был переведен из ПКТ на обычные условия отбывания наказания. Полагала, что права осужденного ФИО1 нарушены не были.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Оренбургской области, заинтересованного лица ФСИН России ФИО5 в удовлетворении требований административного истца просил отказать, указал, что законодательством РФ определен ограниченный перечень решений суда, подлежащих немедленному исполнению. Поскольку в апелляционном определении Оренбургского областного суда от 9 июня 2022 года не было указано, что оно подлежит немедленному исполнению, то у ФКУ ИК-1 отсутствовали законные основания для перевода осужденного ФИО1 незамедлительно из ПКТ на обычные условия отбывания наказания.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 статьи 226 названного Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (пункт «г»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт «д»).

В соответствии с частью 4 статьи 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении начальника ФКУ ИК-1 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ часов в нарушение статьи 106 УИК РФ, Приказа Министерства юстиции РФ № 295 от 16 декабря 2016 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавших до 6 июля 2022 года) отказался принять участие в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих территорий, то есть допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем переведен в помещение камерного типа на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее допускал аналогичное нарушение, за которое привлекался к дисциплинарной ответственности.

Также в постановления указано, что осужденный ФИО1 освобожден из помещения камерного типа ДД.ММ.ГГГГ по определению Оренбургского областного суда.

В силу п. «г» части 1 статьи 115 УИК РФ мера взыскания в виде перевода в помещение камерного типа применяется лишь к осужденным, признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 9 июня 2022 года отменено решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2022 года, и принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконными: - постановление начальника ФКУ ИК-1 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на ДД.ММ.ГГГГ; - постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 в помещение камерного типа на ДД.ММ.ГГГГ; - постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; - постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания наказания.

В апелляционном определении указано, что оно вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, со дня вступления вышеуказанного апелляционного определения в законную силу – 9 июня 2022 года постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания утратило силу, в связи с чем законных оснований для содержания осужденного ФИО1 в помещении камерного типа после ДД.ММ.ГГГГ у ФКУ ИК-1 не было.

Доводы представителей административных ответчиков о правомерности действий ФКУ ИК-1 по содержанию ФИО1 в помещении камерного типа после ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в апелляционном определении не указано о немедленном исполнении судебного акта, несостоятельны, поскольку в силу статьи 188 КАС РФ немедленному исполнению подлежат только решения, принимаемые при разрешении судом первой инстанции административного дела по существу.

При таких обстоятельствах действия начальника ФКУ ИК-1 ФИО3, который осуществляет руководство исправительным учреждением, выразившиеся в содержании осужденного ФИО1 в помещении камерного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законными.

Административный истец просит взыскать с ФКУ ИК-1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, понесенные им расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд документально подтверждаются, то с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконными действия начальника ФКУ ИК-1 ФИО3, выразившиеся в содержании осужденного ФИО1 в помещении камерного типа – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, выразившиеся в содержании осужденного ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ в помещении камерного типа.

В удовлетворении требований к УФСИН России Оренбургской области отказать.

Взыскать с ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Оренбургской области» в пользу осужденного ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья Р.Т. Чувашаева