производство №а-916/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

при секретаре – Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю к Некоммерческой организации «Благотворительный фонд «ВОЗРОЖДЕНИЕ БРИГА МЕРКУРИЙ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит ликвидировать Некоммерческую организацию «Благотворительный фонд «ВОЗРОЖДЕНИЕ БРИГА МЕРКУРИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что организацией нарушены требования ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за периоды 2020 и 2021 гг. Организация уклоняется от выполнения законной обязанности, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном иске

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

- о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, возможно только в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 7 части первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам, утвержденным в настоящее время приказом Минюста России от 16.08.2018 г. № 170 (ранее - приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72) (далее - Форма № ОН0003), и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения (территориальный орган Минюста России), об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в том числе об изменении адреса местонахождения), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений для их направления в уполномоченный регистрирующий орган (территориальный орган Федеральной налоговой службы России), который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Некоммерческой организации «Благотворительный фонд «ВОЗРОЖДЕНИЕ БРИГА МЕРКУРИЙ» принято управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю (далее – Управление) 12.12.2019 года, запись в Единый государственный реестр юридических лиц об Организации внесена Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя 18.12.2019 (ОГРН <***>, ИНН <***>). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Организация внесена под учетным номером №.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 299029, <...>, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (иными сведениями о контактных данных Организации Управление не располагает).

Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Президент - ФИО2, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (в материалах дела указан контактный номер телефона учредителя Организации - №).

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7- ФЗ) на некоммерческую организацию возложена обязанность ежегодно предоставлять отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов и работников, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 (Форма №ОН0001, №ОН0002) и в срок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от

15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При этом в соответствии с п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации, либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей обязана представлять в Управление заявление, подтверждающее их соответствие вышестоящим пунктам, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в установленный законодательством срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно предоставляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), содержании и результатах деятельности благотворительной организации, нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет предоставляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Организацией нарушены требования ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за периоды 2020 и 2021 гг.

Организация уклоняется от выполнения законной обязанности, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации.

Кроме того, сведения с официального сайта Почты России, подтверждающие вручение уведомлений Управления о предстоящем составлении протокола об административном правонарушении, а также невозможность вручения писем Управления, в том числе конверты почтовых отправлений, возвращенные в Управление отделением почтовой связи России за истечением срока хранения.

09.09.2021 года в присутствии Президента Организации ФИО2 Управлением в отношении Организации составлен протокол № 21 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Ко АП за непредоставление отчетности за 2020 год.

10.09.2021 года Управлением направлен протокол об административном правонарушении № 21 в отношении Организации Мировому судье судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя.

28.09.2021 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 16 Рубана М.В. Некоммерческая организация «Благотворительный фонд «ВОЗРОЖДЕНИЕ БРИГ А МЕРКУРИЙ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Ко АП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Поскольку по состоянию на 13.12.2021 года Организацией в Управление ежегодная отчетность за 2020 год не была представлена, на основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 19 Закона № 135-ФЗ, Управлением 13.12.2021 года за исх. № вынесено письменное предупреждение Организации, обязывающее в срок до 15.02.2022 года устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: представить в Управление отчетность Организации за 2020 год, предусмотренную ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (отправлено на адрес Организации, вручено Президенту Организации ФИО2 24.12.2021 года).

В связи с неустранением нарушений, указанных в предупреждении Управления от 13.12.2021 года, 02.03.2022 года Управлением за исх. № вынесено повторное письменное предупреждение Организации, обязывающее в срок до 04.05.2022 года устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации (возвращено 08.04.2022 года за истечением срока хранения). В настоящее время нарушения, указанные в предупреждении, Организацией не устранены.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управление не наделено в 2022 году полномочиями по применению в отношении Организации таких мер контроля как вынесение предупреждения и составление протокола об административном правонарушении.

В связи с непредоставлением Организацией в Управление ежегодной отчетности за 2021 год в срок до 31.03.2022 года и в срок до 15.04.2022 года, и неисполнением предупреждений Управления, 25.08.2022 года Управлением за исх. № в адрес Организации повторно направлено информационное письмо с копией предупреждения Управления от 02.03.2022 года № о необходимости устранения указанных в предупреждении нарушений и предоставлении в Управление ежегодной отчетности за 2021 год (получено нарочно ФИО2).

Принятые в отношении Некоммерческой организации «Благотворительный фонд «ВОЗРОЖДЕНИЕ БРИГА МЕРКУРИЙ» Управлением меры реагирования оставлены Организацией без рассмотрения и удовлетворения. Отчетность за 2020 и 2021 гг. до настоящего времени Организацией в Управление не представлена. Сведения о размещении Организацией отчетности на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации unro.minjust.ru, также отсутствуют.

Согласно открытых данных о зарегистрированных средствах массовой информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://rkn.gov.ru/), сведений о средствах массовой информации, зарегистрированных Организацией, не имеется. Информация о созданных Организацией Интернет-сайтах в Управлении также отсутствует.

Поскольку, в Управлении отсутствуют сведения о деятельности, осуществляемой Организацией в 2020, 2021 гг., позволяет прийти к выводу, что указанная деятельность за данный период Организацией не осуществлялась.

Кроме того, в 2022 году в Управление от Президента Фонда ФИО2 поступили письма (от 25.12.2021 года исх. №, от 30.05.2022 года исх №), с просьбой ликвидировать Организацию в связи с отсутствием уставной деятельности в течении 2-х лет.

Указанное правонарушение влечет возникновение основания для применения к нему санкции, предусмотренной вышеуказанным Законом № 7-ФЗ. В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Полномочия Управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона № 7-ФЗ и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организацией отчетов в порядке ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

Исходя из указанных положений Закона № 7-ФЗ, Управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона № 7-ФЗ, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, в связи с чем удовлетворяет административный иск полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Благотворительный фонд «ВОЗРОЖДЕНИЕ БРИГА МЕРКУРИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.03.2023 года.

Судья Ю.С. Степанова