Постановление по делу № 5-497/2023 от 12.05.2023 - По статье 6.16 КоАП РФ.

УИД 55RS0002-01-2023-002144-58

<...> Дело № 5-497/2023

постановление

резолютивная часть объявлена 11 мая 2023 года

12 мая 2023 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.01.1996, налоговый учет ИФНС России по ЦАО г. Омска),

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» (далее по тексту БУЗОО «ДГБ № 4», Учреждение, юридическое лицо).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 202381100749 от 21.04.2023 года, составленном по результатам административного расследования в отношении БУЗОО «ДГБ № 4», осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на основании лицензии № ЛО17-01165-55/00142876 от 19.07.2013 года, использующего в своей деятельности лекарственные препараты, относящиеся к Списку II, III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (фентанил, морфин, клоназепам, фенобарбитал, сибазон (диазепам)), установлено нарушение требований: п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 года № 2117; п. 3 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 года № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; требований постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1035 «О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений»; п. 3, п. 8, п. 13, п.п. 13.1, 13.4 Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотически средств, психотропных веществ и внесенных в список 1 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии № 335, МВД России № 677 от 15.09.2021 «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотически средств, психотропных веществ и внесенных в список 1 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ»; п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительств Российской Федерации от 30.11.2017 № 2117, а именно:

- годовой отчет за 2022 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ представлен в УНК УМВД России по Омской области 16.03.2023 года (срок представления не позднее 01 марта 2023 года);

- дверь в помещение процедурного кабинета психиатрического отделения стационара (хранилище для медикаментов отделения паллиативной медицинской помощи детям) (помещение 4-й категории) полая деревянная, снабжена одним врезным замком, пластиковый оконный проем не имеет дополнительных защитных конструкций;

- при осмотре Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год, установлено, что в ходе сверки фактического остатка психотропного вещества Сибазон (Диазепам) таблетки для приема внутрь 5 мг. выявлено наличие 1-й таблетки указанного психотропного вещества, назначенной пациенту А.Д. и списанной в Журнале учета за 23.03.2023 года (номер операции по расходу 168). С учетом остатка таблеток на 1 марта – 14 шт. и прихода в марте 40 шт., израсходовано 52 шт., остаток должен составлять 2 шт. таблеток Сибазон (Диазепам), фактический остаток составляет 3 шт. таблеток Сибзаон (Диазепам);

- при осмотре хранилища для медикаментов реанимации и интенсивной терапии (хранилище для медикаментов отделения паллиативной медицинской помощи детям) (помещение 3-й категории) установлено, что оно не оборудовано системой тревожной сигнализации – не установлен выносной световой оповещатель.

Законный представитель БУЗОО «ДГБ № 4» ФИО1 (распоряжение № 142-К от 05.04.2023 года Министерства здравоохранения Омской области о восстановлении на работе – том 2 л.д. 52), изложенное в протоколе об административном правонарушении не отрицала, пояснив, что юридическое лицо признает свою вину в совершении административного правонарушения. За 18 лет действия лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров юридическое лицо ни разу не допустило нарушений в данной области. Выявленные нарушения произошли в период резкой смены руководителя Учреждения. В приказе о сроке сдачи отчета была неверно указана дата не позднее 01.04.2023 года, вместо 01.03.2023 года. В 2022 году произошли изменения в нормативные акты, однако сотрудники Учреждения не были направлены на семинар, что также повлекло нарушение требований законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров. Таблетка, назначенная пациенту, не была использована в связи с ухудшением состояния ребенка, но при этом списана раньше срока. Однако таблетка не была утрачена, никто не пострадал. До окончания административного расследования все выявленные нарушения были устранены, виновный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший о/у УНК УМВД России по Омской области ФИО2 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что 16.03.2023 года в УНК поступил годовой отчет за 2022 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ Учреждением, срок представления которого не позднее 01.03.2023 года. Однако в приказе Учреждения срок представления отчета действительно был установлен 01.04.2023 года. В связи с выявленным фактом нарушения, ею было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого выявлен еще ряд нарушений. В 2022 году изменилась нормативно-правовая база, юридическим лицам разъяснения были даны, но упущения выявлены. В 2017 году, когда проводилось переоформление помещений, выезд должностных лиц УНК к юридическим лицам не осуществлялся, так как это не было предусмотрено законом. Юридические лица самостоятельно производили переоформление помещений и в настоящее время выявляется, что переоформление помещений было проведено с нарушением, что было установлено и в данном случае. Подтверждает, что все выявленные в ходе административного расследования нарушения устранены. Таблетка, списанная раньше, чем использована, не была утрачена.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 3 от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее ФЗ № 3) законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I перечня (далее - прекурсоры) установлен Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809), согласно п. 3 которого хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, требования к оснащению которых инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров), которым в свою очередь предусмотрено, что требования устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Помещения подразделяются на 5 категорий. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются требования к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (п. 4 Правил).

К 3-й категории относятся помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III перечня, помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, производящих отпуск указанных лекарственных препаратов физическим лицам в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения прекурсоров, используемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности (п.7 Правил).

К 4-й категории относятся помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения трехдневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших больных (п.7 Правил).

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15.09.2021 N 335/677 утверждены Требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, которые обязательны для применения юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ (далее Требования).

Согласно п. 3 Требований оснащение инженерно-техническими средствами охраны объектов, помещения которых отнесены к категориям, установленным Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Правила хранения), должно производиться в соответствии с требованиями, указанными в таблицах 1.1 и 1.2 приложения N 1 к настоящим Требованиям.

Требования к конструктивным элементам инженерно-технической укрепленности объектов в зависимости от их класса защиты определяются в соответствии с приложениями N N 2 - 7 к настоящим Требованиям (п.8 Требований).

В целях формирования и передачи сообщений о противоправных действиях в отношении объекта на внутренний пост охраны или пункт централизованной охраны (далее - ПЦО) охранной организации, осуществляющей охрану объекта (далее - охранная организация), объект должен оборудоваться системой тревожной сигнализации (п. 12 Требований).

Передача извещений о срабатывании охранной и (или) тревожной сигнализации с объекта на ПЦО должна осуществляться с помощью оконечных объектовых устройств, обеспечивающих запоминание тревожного состояния и его фиксацию на выносном световом (звуковом) оповещателе или индикаторе и входящих в состав системы передачи извещений, функционирующей на ПЦО, или совместимых с ней (пп. 13.1 Требований).

Для передачи на ПЦО извещений от систем охранной и (или) тревожной сигнализации с объектов могут применяться как проводные, так и беспроводные каналы связи.

Количество каналов передачи извещений должно определяться исходя из наличия технической возможности, анализа рисков и потенциальных угроз (пп. 13.4 Требований).

Порядок представления: отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - наркотические средства и психотропные вещества, перечень), и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года, установлен ПРАВИЛАМИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ОТЧЕТОВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, А ТАКЖЕ О КУЛЬТИВИРОВАНИИ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА ЛИБО ИХ ПРЕКУРСОРЫ (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117) (далее Правила), п. 12 которых предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, установлен ПРАВИЛАМИ ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЖУРНАЛОВ РЕГИСТРАЦИИ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, В РЕЗУЛЬТАТЕ КОТОРЫХ ИЗМЕНЯЮТСЯ КОЛИЧЕСТВО И СОСТОЯНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, также утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 и согласно п. 8 которых записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, либо подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.

Как усматривается из представленных материалов дела, БУЗОО «ДГБ № 4» является действующим юридическим лицом. Юридический и фактический адрес Учреждения: <...>. Основной вид деятельности – деятельность больничных организаций.

19.07.2013 года Министерством здравоохранения Омской области Учреждению бессрочно выдана Лицензия № ЛО17-01165-55/00142876 на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения в ходе судебного разбирательства законным представителем защитником не оспаривались и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 202381100749 от 21.06.2023 года, составленным в отношении БУЗОО «ДГБ № 4» должностным лицом УНК УМВД России по Омской области по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ (том 1 л.д.1);

- рапортом должностного лица УНК УМВД России по Омской области от 22.03.2023 года об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в действиях БУЗОО «ДГБ № 4» (том 1 л.д.8-9);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования от 23.03.2023 года (том 1 л.д.10-11);

- выпиской из ЕГРЮЛ (том 1 л.д. 18-22);

- копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 года БУЗОО «ДГБ № 4», полученного административным органом 16.03.2023 года (том 1 л.д.32);

- копией Заключения № 10 от 30.10.2017 года о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, … (том 1 л.д.33-34);

- протоколом осмотра от 23.03.2023 года (том 1 л.д.35-36) с фототаблицей к нему (том 1 л.д.37-39);

- копией наркограммы пациента А.Д. (том 1 л.д. 44-45);

- копией медицинской карты № 554/23 стационарного А.Д. (том 1 л.д.46-47);

- копией страниц Журнала (том 1 л.д. 48-52);

- протоколом осмотра от 27.03.2023 года (том 1 л.д. 53-54);

- копией приказа № 72 от 01.03.2022 года о порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (том 1 л.д.57);

- копией приказа № 4 от 09.01.2023 года о порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ в Учреждении (том 1 л.д.68-69) и копией приказа № 77 от 21.02.2023 года о внесении изменений в приказ № 4 от 09.01.2023 года (том 1 л.д.70);

- копией приказа № 02 от 09.01.2023 года о регистрации операций, связанных оборотом наркотических средств и психотропных веществ (том 1 л.д.72) с Приложением № 1 к приказу «Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (том 1 л.д.73-74);

- копией Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ БУЗОО «ДГБ № 4» за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 (том 1 л.д.75-255);

- копией Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ БУЗОО «ДГБ № 4» за период с 17.12.2022 по 31.12.2022 (том 2 л.д. 1-10);

- копией Контракта № Ф.2022.125 от 26.12.2022 года, заключенного БУЗОО «ДГБ № 4» с ООО ЧОО «СВОИ» по оказанию услуг посредством использования кнопки тревожной сигнализации (КТС и ПЦО) на объектах БУЗОО «ДГБ № 4№ с 01.01.2023 по 31.12.2023 года (том 2 л.д.12-21);

- копией акта обследования технического состояния объекта и средств охраны от 01.01.2023 года (том 2 л.д.22);

- копией акта выполненных работ № 28 от 31.03.2023 года по нанесению бронепленки класса А3 на стеклопакет с фототаблицей (том 2 л.д.23, 30);

- копией акта от 31.03.2023 года установки изделия оцинкованного окрашенного (мет.лист) – двери кабинета № 33 (паллиатив) с приложением копии товарного чека и фототаблицей (том 2 л.д.26, 27, 28-29, 31-33);

- письменными объяснениями законного представителя (том 2 л.д. 37-38);

- копией договора № 1104-23 от 11.04.2023 года на монтажные и пусконаладочные работы по установке извещателя, оповещателя, оборудования с актом выполненных работ от 12.04.2023 года (том 2 л.д.40-42) и другими исследованными в судебном заседании материалами дела.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что действия Учреждения обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу юридического лица, в материалах не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, представленные доказательства с очевидностью свидетельствуют о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, у Учреждения имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Учреждения.

Как было указано ранее, санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При определении вида и размера наказания, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, о чем в судебном заседании ходатайствовал законный представитель Учреждения, суд не находит исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание признание вины Учреждением, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, социальную значимость объекта, его материальное положение (бюджетное учреждение Омской области) суд приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, …, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, …(ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Омской области (УМВД России по Омской обл.), ИНН <***>, ОП № 11 по г. Омску, КПП 550701001, ОКТМО 52701000, кор. счет 40102810245370000044, Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, номер казначейского счета 03100643000000015200, УИН 1888 04 55 233 81100 7491, КБК 188 116 0106 101 9000 140.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк