Дело № 16 мая 2023 года город Котлас

29RS0№-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Смирнова Д.В.

при секретаре Рура И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 18 февраля 1991 года по 2 марта 1992 года в К. филиале альпинистского клуба «Лентехи».

В обоснование требований указал, что 1 декабря 2022 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях). Решением Отделения от 14 декабря 2022 года в удовлетворении заявления отказано, при этом ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы истца в Котласском филиале альпинистского клуба «Лентехи» с 18 февраля 1991 года по 2 марта 1992 года.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенное о временим и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав явившихся лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Законом о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3 ст. 8).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии «....ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета М.С.», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 (далее - ....ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера).

Как установлено судом и это следует из материалов дела, ФИО1, __.__.__ года рождения, 1 декабря 2022 года обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Отделения от 14 декабря 2022 года № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На дату обращения за назначением пенсии 1 декабря 2022 года страховой стаж истца составляет 33 года 1 месяц 19 дней, при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 15 лет 11 месяцев 9 дней, при требуемом стаже не менее 17 лет 4 месяца.

При подсчете страхового стажа ответчиком в страховой стаж и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен период его работы с 18 февраля 1991 года по 1 марта 1992 года в К. филиале альпинистского клуба «Лентехи».

Согласно выписки из трудовой книжки, истец 18 февраля 1991 года принят переводом в Котласский филиал альпклуба «Лентехи» верхолазом-высотником (приказ № от 18 февраля 1991 года), 2 марта 1992 года уволен в связи с переводом в СЮТур К.Г. (приказ № от 2 марта 1992 года).

Данный период работы не внесен в трудовую книжку в связи с невозможностью поставить печать альпклуба в виду непрекращающихся военных действий на территории Республики Грузия.

Отделением указанный период работы не включен в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по причине того, что факт работы в данный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, документально не подтвержден. Как следует из решения Отделения, записи о приеме и увольнении не заверены печатью организации.

По информации Государственного Архива Архангельской области, МБУ «Котлаский городской архив», МКУ КМР «Архивно-административная часть», документы по личному составу альпинистского клуба «Лентехи» за весь период деятельности на хранение в архив не поступали. Сведениями о месте хранения документов организации архивы не располагают.

Согласно ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

16 мая 1997 года заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение), согласно ст. 2 которого пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Одна сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам (ст. 4 Соглашения).

На основании п. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации (ст. 8 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С.» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р.Ф. из государств - республик бывшего С..

В соответствии п. 6 данного распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или .... или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего С. по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 года и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 года № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории .... и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Р.Ф., из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Ф., (в том числе ....), осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в С. до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16), а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации до отделений Пенсионного фонда Российской Федерации доведено письмо от 17 января 2017 года № П4-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками С. в части подтверждения стажа и заработка».

В соответствии с данным письмом при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик С., во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов о подтверждении соответствующих сведений, содержащихся в представленных документах, с приложением их копий в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства. Документы, полученные в ответ на запрос территориального органа ПФР, направленный в адрес компетентного органа иностранного государства-участника соглашения (в том числе перенаправленный им в соответствующую организацию) рассматриваются как подтвержденные компетентным органом (организацией) и принимаются к производству.

Проанализировав указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что периоды работы в организации, расположенной на территории ...., после 1 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, местом нахождения альпинистского клуба «Лентехи» являлась .....

По сообщению Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, сведения о постановке на учет К. филиала Грузинского альпинистского клуба «Лентехи», о прекращении его деятельности отсутствуют.

Принимая во внимание, что справка компетентного органа об уплате страховых взносов после 1 января 1991 года в материалы дела не представлена, сведений об уплате страховых взносов в пенсионный орган Российской Федерации в материалы дела также не представлено, оснований для включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы истца с 18 февраля 1991 года по 2 марта 1992 года не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.