Судья Ретивых А.Е. Дело № 33а-6519/2023

УИД 22RS0066-01-2023-002185-84

№ 2а-6519/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Барсуковой Н.Н., Романютенко Н.В.

при секретаре Степаненко Е.Н.

с участием прокурора Хворова И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика ФИО на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО является гражданином Республики Таджикистан.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее также – УФСИН России пол Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГ *** гражданину Республики Таджикистан ФИО не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также – ГУ МВД России по Алтайскому краю) принято решение о депортации ФИО, поскольку последний отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, законные основания для пребывания на территории Российской Федерации отсутствуют.

ДД.ММ.ГГ ФИО освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В этот же день (ДД.ММ.ГГ) на основании решения ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ФИО, не имеющий документа, действительного для пересечения границы Российской Федерации, помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ административный иск удовлетворен частично, ФИО помещен в центр временного содержания иностранных граждан на срок два месяца со дня вынесения решения до ДД.ММ.ГГ включительно.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО просит решение суда отменить в связи с готовностью самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора ФИО о законности принятого решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 названного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 12 от 14 января 2015 года.

Федеральная служба исполнения наказаний включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который определяет их правовое положение в Российской Федерации и регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (статья 1).

Депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 18 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных названной статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 указанного Федерального закона в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31).

Пунктом 9 названной статьи 31 предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, ФИО является гражданином Республики Таджикистан, имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Уполномоченным органом – УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ принято решение о его депортации после освобождения из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, на основании решения заместителя начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ он помещен в специальное учреждение с целью обеспечения исполнения решения о депортации.

Поскольку, как установлено по делу, у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о помещении ФИО в специальное учреждение в целях обеспечения исполнения принятого решения о его депортации. При этом судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, связанные с обоснованностью и необходимостью содержания ФИО в специальном учреждении, и при наличии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о депортации установлен срок содержания по ДД.ММ.ГГ.

При этом, принимая во внимание, что у ФИО отсутствует документ, удостоверяющий его личность, действительный для пересечения границы Российской Федерации, срок помещения административного ответчика в центр временного содержания с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ является разумным и обоснованным.

С учетом изложенного административные исковые требования удовлетворены судом правомерно.

Указание в жалобе на наличие намерений самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не принимается, поскольку, как указано выше, ФИО не имеет документа, действительного для пересечения границы Российской Федерации, что исключает возможность скорейшего выезда за пределы территории Российской Федерации, учитывая, что для оформления документов требуется время.

При таком положении основания для отказа административному истцу в принудительном исполнении решения о депортации отсутствуют.

При этом необходимо отметить, что в силу положений пункта 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО в центре временного содержания, по делу не установлено.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени, необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает законных оснований для отмены или изменения постановленного по делу судебного акта.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГ.