Дело № 2-2260/2025

УИД 70RS0001-01-2025-003736-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Селезневой,

при секретаре Ю.Е. Заварзиной,

помощник судьи А.В. Васильева,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле по устному ходатайству истца, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности от09.01.2025 № 150/2025 со сроком полномочий до31.12.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности принять во внимание при расчете индивидуального пенсионного коэффициента и страховой пенсии по старости архивные справки о стаже работы и заработной плате, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, пенсионный орган), в котором просит возложить на ответчика обязанность принять во внимание при расчете индивидуального пенсионного коэффициента и страховой пенсии по старости архивные справки Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 24.04.2025 № 1435/01-32 о стаже работы, Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 17.06.2025 № 2145/01-32 о заработной плате, ВК ГОК ТОО «Казцинк» Промышленная площадка от 22.04.2025 № 29-06-01/01/01-07-081 о стаже работы, ТОО «Казцинк» от 17.06.2025 № 29-06-01/01/01-07-121 о заработной плате, учесть для расчета пенсии заработок с 01.01.1997 по 31.12.2001, назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.05.2024.

В обоснование заявленных требований указала, что 20.05.2024 она обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было оказано решением ответчика от 26.11.2024 № 17181 в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), равного 21,00. Также указано, что не могут быть включены в подсчет стажа периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 01.08.2002, так как нет документального подтверждения формуляром «О стаже работы». Вместе с тем, периоды работы наряду с трудовой книжкой подтверждены архивными справками Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 24.04.2025 № 1435/01-32 и от 17.06.2025 № 2145/01-32, ВК ГОК ТОО «Казцинк» Промышленная площадка 22.04.2025 № 29-06-01/01-07-081 и от 17.06.2025 № 29-06-01/01-07-121. Данные архивные справки также подлежат учету при расчете ИПК и размера страховой пенсии по старости. На момент обращения за назначением пенсии она достигла пенсионного возраста, с учетом периодов работы на территории Республики Казахстан и представленных архивных справок имеет необходимую продолжительность страхового стажа (37 лет 1 месяц 21 день при требуемой продолжительности 15 лет) и величину ИПК (26,928 при необходимой величине 21,00), в связи с чем полагает, что страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с даты подачи первоначального заявления – с 20.05.2024.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 14.10.2025 принят отказ истца от иска в части требований о включении в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 31.01.1997 в качестве оператора отдела АСУ Обогатительной фабрики в Зыряновском ордена Трудового Красного Знамени свинцовом комбинате им. 60-летия СССР, с 01.02.1997 по 31.12.1997 в качестве оператора отдела АСУ Обогатительной фабрики в ОАО «Казцинк», с 01.02.1998 по 31.08.2001 в качестве оператора ЭВМ отдела АСУ Обогатительной фабрики в ОАО «Казцинк», с 01.09.2001 по 31.12.2001 в качестве оператора ЭВМ отдела АСУТП в Центральной лаборатории Обогатительной фабрики в ОАО «Казцинк», взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб., производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. В дополнение указали, что в связи с получением формуляров о стаже работы периоды работы истца на территории Республики Казахстан были включены в ее страховой стаж, пенсионным органом со ссылкой на прошедший длительный период с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии истцу предложено подать новое заявление, решением пенсионного органа от 09.07.2025 истцу назначена страховая пенсия по старости с 04.07.2025 – с даты подачи нового заявления о назначении страховой пенсии по старости. Однако оценка пенсионных прав истца должна производиться на дату возникновения права на пенсию, то есть по состоянию на 2021 год, поскольку в 2021 году истец достигла возраста 56 лет и 6 месяцев, а назначена пенсия должна быть с даты первичного обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (с 20.05.2024). ФИО1 также пояснила, что работала в Российской Федерации с 2016 года, являясь гражданкой Республики Казахстан. С 13.03.2019 проживает в Российской Федерации постоянно, получила вид на жительство, затем оформила гражданство Российской Федерации. Ранее не обращалась за назначением страховой пенсии по старости, поскольку, проживая в России, дистанционно работала в Республике Казахстан, в связи с чем полагала, что право на назначение пенсии в Российской Федерации не имеет.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от09.01.2025 № 150/2025 со сроком действия до31.12.2025, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениях к нему. Указала, что на 01.01.2019 (дату вступления в действие Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») истец постоянно в Российской Федерации не проживала, вида на жительство в Российской Федерации либо гражданства Российской Федерации не имела, соответственно, не имеет права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с испрашиваемой даты.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1, /________/ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 29.07.2016.

20.05.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Томской области от 26.11.2024 № 17181 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,00 (ИПК истца без учета периодов работы на территории Республики Казахстан рассчитан в размере 17,178). При этом из подсчета страхового стажа истца исключены периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 31.12.1997 в вязи с отсутствием документального подтверждения формуляром «О стаже работы».

04.07.2025 истцом вновь подано заявление о назначении страховой пенсии по старости по тому же основанию.

Решением ОСФР по Томской области от 09.07.2025 /________/ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.07.2025.

Как следует из ответа ОСФР по Томской области от 14.10.2025 № ОП-0200-04/59957 на судебный запрос, при установлении ФИО1 страховой пенсии по старости с 04.07.2025 в подсчет страхового стажа на основании записей в трудовой книжке истца и формуляров о стаже работы, поступивших из компетентного органа Республики Казахстан включены периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.2001, суммарная продолжительность страхового стажа составила 32 года 11 месяцев 8 дней. Суммарная величина ИПК составила 26,690. Также сообщено, что при учете архивных справок о заработной плате Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 17.06.2025 № 2145/01-32, ТОО «Казцинк» от 17.06.2025 № 29-06-01/01/01-07-121 величина ИПК оставит 48,860.

Основанием для обращения в суд с иском и его поддержания в суде истец указывает неверное установление ответчиком даты назначения страховой пенсии по старости, наличие оснований для назначения страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения с соответствующим заявлением – с 20.05.2024.

Статья 2 Конституции Российской Федерации рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация – социальное государство. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации гражданам устанавливаются государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу, за исключением отдельных положений, с 1 января 2019 года).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из содержания приведенных переходных положений, содержащихся в ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложении 6 к этому Федеральному закону в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу, за исключением отдельных положений, с 01.01.2019, следует, что повышение пенсионного возраста распространяется только на граждан, достигших ранее установленного пенсионного возраста в 2019 году и позже. При этом переходные положения направлены на защиту прав граждан, которые имели право на назначение пенсии до момента увеличения пенсионного возраста (то есть все необходимые условия для реализации ими права на пенсию уже существовали до изменения закона), но не воспользовались этим правом (не обратились с соответствующим заявлением), соответственно, их положение не может быть ухудшено и они не могут быть лишены уже возникшего права.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу абз. 12 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.

Согласно абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 65 Перечня от 04.08.2021 № 538н документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 13.03.2019 получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации, 29.06.2020 получила вид на жительство в Российской Федерации (вид на жительство иностранного гражданина 82 № 1739081 от 29.06.2020).

Согласно ответу на судебный запрос УМВД России по Томской области от 26.08.2025 № 55/12685 с 06.12.2023 вид на жительство /________/ имеет статус «недействительный» в связи с приобретением ФИО1 гражданства Российской Федерации.

В настоящее время ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации /________/

О краткосрочном характере въезда истца на территорию Российской Федерации до 10.05.2019 свидетельствуют сведения о пересечении Государственной границы Российской Федерации, представленные ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево /________/

Как отмечено, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 впервые обратилась в ОСФР по Томской области 20.05.2024, что подтверждается копией соответствующего заявления.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2019 года ФИО1 являлась иностранным гражданином, вида на жительство в Российской Федерации не имела, то есть не являлась лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в связи с чем не могла приобрести право на страховую пенсию по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, в том числе по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, либо 58 (59) лет, при приобретении вида на жительство 29.06.2020, а в дальнейшем гражданства Российской Федерации истец не вправе была рассчитывать на получение права на страховую пенсию по старости на дату приобретения вида на жительства и гражданства с учетом всех условий, которые нормативно установлены на 2021 год для женщин - наличие возраста не менее 56 лет и 6 месяцев, страховой стаж не менее 12 лет, величина ИПК не менее 21.

При изложенных обстоятельствах с учетом вышеприведенного правового регулирования оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.05.2024 не имеется.

Ссылки стороны истца на решение ОСФР по Томской области от 09.07.2025 о назначении страховой пенсии по старости с 04.07.2025 в отсутствие необходимой величины ИПК, установленной законом при назначении страховой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 60 лет (30) судом во внимание не принимаются, поскольку законность данного решения пенсионного органа предметом судебной проверки в рамках настоящего гражданского дела не является.

При разрешении требований о возложении на ответчика обязанности учесть при расчете ИПК и размера пенсии истца архивные справки Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 24.04.2025 № 1435/01-32 о стаже работы, Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 17.06.2025 № 2145/01-32 о заработной плате, ВК ГОК ТОО «Казцинк» Промышленная площадка от 22.04.2025 № 29-06-01/01/01-07-081 о стаже работы, ТОО «Казцинк» от 17.06.2025 № 29-06-01/01/01-07-121 о заработной плате, суд исходит из следующего.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12. 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту – Соглашение от 13.03.1992).

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Ффедерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР и на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателя и застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил№ 884н).

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.

В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок от 23.12.2020), при применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020.

Для определения права на пенсию компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

При указанных обстоятельствах к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж) до 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Согласно Данным о стаже от 06.08.2025, ответу ОСФР по Томской области от 14.10.2025 № ОП-0200-04/59957, в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании записей в трудовой книжке истца и формуляров о стаже работы, поступивших из компетентного органа Республики Казахстан, включены периоды работы на территории Республики Казахстан, в том числе с 13.03.1992 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.2001.

Архивной справкой Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 24.04.2025 № 1435/01-32 о стаже работы подтвержден факт трудовой деятельности истца в Зыряновском ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР г. Зыряновска Восточно-Казахстанской области с 31.07.1987 по 31.01.1997

Содержащиеся в указанной справке сведения согласуются с данными трудовой книжки истца /________/

В архивной справке Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от /________/ приведены сведения о заработной плате истца за период с января 1988 года по февраль 1997 года.

Согласно архивной справке ВК ГОК ТОО «Казцинк» Промышленная площадка от 22.04.2025 № 29-06-01/01/01-07-081 о стаже работы, ФИО1 приказом от 01.02.1997 № 828 принята в порядке перевода из АО «ЗСК» в ЗГОК АОА «Казцинк» на Обогатительную фабрику оператором ЭВМ отдела АСУ с 01.02.1997, уволена приказом от 29.07.2002 № 5 с 01.08.2002.

Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке истца /________/, заполненной 30.07.1987, а также формуляре о стаже работы от 15.05.2025 исх. № 02-03/2848 и формуляре о стаже работы от 27.06.2024.

В архивной справке ТОО «Казцинк» от 17.06.2025 № 29-06-01/01/01-07-121 приведены сведения о заработной плате ФИО1 и иных выплатах за период с февраля 1997 года по август 2002 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и исходя из вышеприведенных положений законодательства, определяющих порядок документального подтверждения сведений, необходимых для назначения пенсии, учитывая, что спорные архивные справки содержат необходимые данные, позволяющие идентифицировать истца как лицо, в отношении которого они выданы, содержат указание на основание их выдачи со ссылкой на дела (книги) архивного фонда, сведения о начисленной заработной плате и иных выплатах по месяцам и годам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия данных архивных справок к учету при расчете величины ИПК и размера страховой пенсии по старости ФИО1

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в архивных справках, стороной ответчика не представлено.

Порядок расчета пенсии по старости определен положениями ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер пенсии зависит от общего трудового стажа, учитываемого в календарном порядке за периоды работы по 31.12.2001 включительно, отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране, а также суммы страховых взносов за период работы после 01.01.2002, начисленных работодателем.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Как следует из ответа ОСФР по Томской области от 14.10.2025 № ОП-0200-04/59957, при учете архивных справок Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 17.06.2025 № 2145/01-32 и ТОО «Казцинк» от 17.06.2025 № 29-06-01/01/01-07-121 о заработной плате отношение заработков составит более 1,2, размер величины ИПК истца – 48,860, то есть размер назначенной истцу страховой пенсии увеличится, соответственно требования истца о расчете назначенной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исходя из заработка за период с 01.01.1997 по 31.12.2001, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности принять во внимание при расчете индивидуального пенсионного коэффициента и страховой пенсии по старости архивные справки о стаже работы и заработной плате, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области учесть при расчете индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости ФИО1 архивные справки Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 24.04.2025 № 1435/01-32 о стаже работы, Филиала Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 17.06.2025 № 2145/01-32 о заработной плате, ВК ГОК ТОО «Казцинк» Промышленная площадка от 22.04.2025 № 29-06-01/01/01-07-081 о стаже работы, ТОО «Казцинк» от 17.06.2025 № 29-06-01/01/01-07-121 о заработной плате, учесть для расчета страховой пенсии истца по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заработок ФИО1, за период с 01.01.1997 по 31.12.2001.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подписано) Е.А. Селезнева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.10.2025.