Решение по делу № 2А-327/2023 от 15.05.2023

УИД 22RS0015-01-2022-005227-47

Дело № 2а-327/2023 (2а-3926/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 15 мая 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действий возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, в котором просит (с учетом уточнения и пояснений в судебном заседании) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не оставлении прожиточного минимума по исполнительным производствам НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП; в незаконном удержании денежных средств с социальной пенсии в размере <данные изъяты> руб,. в счет погашения задолженности по кредитным платежам, возложить обязанность устранить нарушения прав должника сохранив прожиточный минимум, возвратить необоснованно удержанные денежные средства.

В обоснование заявленного требования указало, что на исполнении в ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю находятся исполнительные производства, ДАТА административным истцом в ОСП подано заявление о сохранении прожиточного минимума, срок рассмотрения которого составляет десять дней, вместе с тем, в нарушение требований закона в ДАТА года были произведены незаконные удержания денежных средств из ее пенсии, прожиточный минимум судебным приставом-исполнителем не сохранен. Кроме того, ДАТА с пенсии истца было удержано 50%, а затем с оставшейся суммы повторно были удержаны незаконно <данные изъяты> руб. Далее, с ДАТА года по ДАТА года с ФИО1 удержаны и перечислены в пользу взыскателя ОАО АКБ «АВАНГАРД» денежные средства в размере <данные изъяты> руб., несмотря на полное погашение задолженности перед указанным взыскателем, что подтверждается справкой от ДАТА. Указанное нарушает требования закона и права административного истца.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО Сбербанк, НАО «Первое клиентское бюро», ФИО7, ООО «УК Траст», Национальный банк «Траст», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ООО АКБ «АВАНГАРД».

В судебное заседание участники процесса и их представители не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которым установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых и иных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Названные положения закона введены в действие с 1 февраля 2022 г. Федеральным законом от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в целях соблюдения прав должника, чьи доходы не позволяют обеспечить минимальные потребности его жизнедеятельности, вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, а потому на государство возлагается обязанность по созданию эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов (постановления от 15 января 2002 г. N 1-П и от 14 мая 2003 г. N 8-П; определения от 25 января 2018 г. N 44-О, от 18 июля 2019 г. N 2063-О, от 19 декабря 2019 г. N 3545-О и др.).

Постановлением Правительства Алтайского края от ДАТА НОМЕР установлена величина прожиточного минимума с ДАТА по ДАТА в целом по краю в расчете на душу населения - <данные изъяты> рубля, для трудоспособного населения - <данные изъяты> рублей, для пенсионеров - <данные изъяты> рублей, для детей - <данные изъяты> рубля.

В судебном заседании установлено, что ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, госпошлина в размере: <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя отделения № 8644 Сбербанка России г.Барнаула. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА произведена замена взыскателя в указанном исполнительном производстве Алтайского отделения НОМЕР на ООО «ФОРВАРД». Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА произведена замена взыскателя ООО «ФОРВАРД» на НАО «Первое клиентское бюро», являющееся взыскателем по исполнительному производству НОМЕР-ИП по настоящее время.

ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, госпошлина в размере: <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя Национальный банк «Траст».

ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя ООО «Управляющая компания «Траст».

ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя Алтайское отделение НОМЕР ПАО Сбербанк.

ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность, проценты в размере ключевой ставки Банка России, начиная с ДАТА на сумму не исполненных обязательств по основанному долгу <данные изъяты> руб., с учетом его уменьшения, за каждый день просрочки до дня фактического возврата суммы основного долга в размере: <данные изъяты>., в пользу взыскателя ФИО7

Указанные исполнительные производства объединены в сводное.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДАТА НОМЕР ФИО1 является получателем социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению с ДАТА бессрочно, федеральной социальной доплаты к пенсии с ДАТА бессрочно и ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации с ДАТА бессрочно.

Согласно информации ОПФР по Алтайскому краю от ДАТА №НОМЕР ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты> руб., федеральной доплаты к пенсии в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб., как инвалид 3 группы.

В рамках названных исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

ДАТА судебным приставом-исполнителем удовлетворено ходатайство ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, о чем вынесено постановление НОМЕР.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, выписке по счету должника, данных пенсионного органа, после вынесения постановления о сохранении прожиточного минимума, ДАТА ФИО1 поступила пенсия в размере <данные изъяты> руб., из пенсии удержано <данные изъяты> руб., распределено взыскателям (ФИО7, ПАО «Сбербанк», ООО «УК Траст».

Сведений о наличие у административного истца иных доходов, кроме социальной пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты к пенсии и ежемесячной денежной выплаты материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом удержаний из дохода должника ФИО1 за ДАТА года, прожиточный минимум должнику не сохранен, что является нарушением указанных выше требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает право должника на обеспечение минимальных потребностей его жизнедеятельности. Требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя подлежат удовлетворению. После данной даты прожиточный минимум Журавлевой сохранен.

В силу статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, выписке по счету должника, ДАТА со счета ФИО1 списано <данные изъяты> руб. и распределено взыскателю.

Доказательств того, что платежные поручения о перечислении дохода ФИО1, имеют соответствующий вид дохода, на который не может быть обращено взыскание, в материалы дела не представлено, таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона, следовательно, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В материалы дела административным истцом представлена справка ПАО АКБ «АВАНГАРД» от ДАТА об оплате задолженности по судебному приказу НОМЕР от ДАТА в полном объеме, последний платеж ДАТА.

Согласно сведениям ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району от ДАТА исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА, возбужденное на основании судебного приказа НОМЕР, окончено ДАТА на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», данное исполнительное производство уничтожено за истечением сроков хранения, соответственно, справку о движении денежных средств по депозитному счету предоставить не представляется возможным. В связи с отсутствием доказательств, и невозможностью их восстановления, подтвердить или опровергнуть доводы истца о незаконном взыскании в нее в пользу ПАО АКБ «АВАНГАРД» денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. не представляется возможным.

Довод истца о незаконном взыскании с нее в пользу ОАО «Сбербанк России» задолженности в сумме <данные изъяты> руб. в период с ДАТА года по ДАТА не нашел подтверждения в судебном заседании, поскольку в материалах исполнительного производства имеется заявление ФИО1, поступившее в службу судебных приставов ДАТА, в котором истец просит взыскивать с ее пенсии в пользу ОАО «Сбербанк России» 50 %. Заявление о сохранении прожиточного минимума подано истцом в службу судебных приставов ДАТА. Действия судебного пристава-исполнителя по удержаниям из пенсии должника ФИО1 за ДАТА года без сохранения прожиточного минимума суд признал незаконными.

Вместе с тем, взысканные с ФИО1 денежные средства на депозитном счету не удерживаются, перечислены взыскателям, таким образом, требования в части возврата незаконно удержанных денежных средств удовлетворению не подлежат. При этом срок, установленный ст. 219 КАС РФ подлежит восстановлению, поскольку в целях урегулирования административного спора ФИО1 обращалась к вышестоящему должностному лицу, прокуратуру.

Согласно абзацу 5 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 21 суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

Основания для возложений какой-либо обязанности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в не сохранении прожиточного минимума от дохода ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2023.

Председательствующий К.Н. Турлиу