Решение по делу № 2-2288/2022 от 28.06.2022 | Чердаклинский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-2288/2022

(73RS0025-02-2022-000434-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 28 июня 2022 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при с ведении протокола секретарем Горовой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «А-Групп» о признании действий противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в суд с иском к ООО «А-Групп» о признании действий противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей, указав, что по результатам внеплановой выездной проверки ответчика, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Б.Д.А. от 18.01.2021 №...., в целях исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020 №723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 №2020 №Пр-1665 установлено, что со стороны ООО «А-Групп», осуществляющего деятельность по адресу: допускаются нарушения требований технических регламентов, а именно п.89 разд. IX, ч.22 разд. VI Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ч.1 и ч. 3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки в ООО «А-Групп» () установлено:

- в камере хранения замороженных мясных полуфабрикатов часть пластмассовых ящиков с мясной продукцией находилась непосредственно на полу без подтоварников;

- в цехе обвалки мяса технологическое оборудование, предназначенное для перемещения мясной продукции, имело нарушенную целостность поверхности транспортирной ленты (с наличием значительных трещин на поверхности);

- в цехе производства мясных полуфабрикатов в пользовании находилась часть пластмассовых ящиков для хранения мясной продукции с наличием сколов на поверхности;

- на складе хранения сыпучих пищевых продуктов (соль, мука, сухарь панировочный, крупы) не организован контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции из-за отсутствия измерительного прибора.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «А-Групп» также произведено взятие пробы мясной продукции: Фрикадельки «Любимые» 1/15 гр, полуфабрикат мясной, рубленный, замороженный, категории Б, ТУ 10.13.014-005-87756382-2020, изготовитель ООО «А-Групп» (юридический адрес: ; фактический адрес: ), условия хранения при температуре -18-не более 90 суток, дата изготовления 19.01.2021, от партии 24 кг, для проведения экспертизы маркировки.

Согласно экспертному заключению №.... от 08.02.2021 г. (аттестат аккредитации №....) пищевая продукция: Фрикадельки «Любимые» 1/15 гр, полуфабрикат мясной, рубленный, замороженный, категории Б, ТУ 10.13.014-005-87756382-2020, изготовитель ООО «А-Групп» (юридический адрес: ; фактический адрес: ), условия хранения при температуре -18 С - не более 90 суток, дата изготовления 19.01.2021, в части маркировки не соответствует требованиям п.4 части 4.4 статьи 4; п.1 ч.4.3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно:

- в нарушение требований пункта 4 части 4.4 статьи 4; пункта 1 части 4.3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: наименование компонента «мясо ЦБ», указанного в составе пищевой продукции, не позволяет достоверно его характеризовать.

Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что подтверждается актом проверки №.... от .

За нарушения требований технических регламентов юридическое лицо ООО «А-Групп» решением от 18.05.2021 привлечено к административной ответственности по 14.43 ч.1 КоАП РФ. Просят суд признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия ООО «А-ГРУПП», выразившиеся в нарушении технических регламентов ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда через средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что проверка ООО «А-Групп» на предмет нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства, проводилась 09.02.2021, выявленные в ходе нее нарушения технологических регламентов установлены, и явились основанием для привлечения ответчика решением от 24.05.2021к административной ответственности по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ. О наличии иных проверок в отношении ООО «А-Групп» и их результатов ему не известно. Не отрицая того, что в настоящее время выявленные нарушения ответчиком были устранены, считает, что в силу действующего законодательства о защите прав потребителей ответчик обязан оповестить потребителей о допущенных нарушениях.

Представитель ответчика ООО «А- Групп» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что все нарушения, выявленные в результате проведения внеплановой проверки ими были устранены еще в ходе проверочных мероприятий 09.02.2021. Вся партия продукции «Фрикадельки «Любимые» с нарушением требований к маркировке в количестве 24 кг. была изъята из производства, и в дальнейшем маркировка была приведена в соответствии с требованиями технического регламента. Более того, данный продукт производился впервые и не реализовался. Ответчиком в полном объеме было выполнено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно- эпидемиологический надзор. Данное обстоятельство также было учтено , решением которого они были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ по протоколу, составленному по результатам проверки, и им было вынесено минимальное наказание в виде предупреждения. Данным решением также было установлено, что правонарушение какого-либо вреда или угрозы причинения вреда не причинило.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (ст.8 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Согласно ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

В силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), который устанавливает объекты технического регулирования (пищевая продукция, связанные с требованиями к ней процессы производства, хранения, реализации, утилизации); требования безопасности к объектам технического регулирования; правила идентификации; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего регламента (ст. 1 ТР ТС 021/2011 ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее ТР ТС 022/2011), который разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (ст. 1 ТР ТС 022/2011). Технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции ( п. 3 ст. 1 ТР ТС 022/2011).

ТС 034/2013, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013, распространяется на продукты убоя и мясную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №.... от 18.01.2021 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области приведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «А- Групп», осуществляющего деятельность по адресу: со взятием проб и образцов пищевой продукции.

В результате данной проверки было установлено, что ответчик допустил нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно:

- в камере хранения замороженных мясных полуфабрикатов, в камере хранения замороженного мяса и субпродуктов не своевременно проведена уборка помещений - на полу наличие загрязнений; в камере хранения замороженных мясных полуфабрикатов часть пластмассовых ящиков с мясной продукцией находилась непосредственно на полу без подтоварников; в цехе обвалки мяса технологическое оборудование, предназначенное для перемещения мясной продукции, имело нарушенную целостность поверхности транспортирной ленты (с наличием значительных трещин на поверхности);в цехе производства мясных полуфабрикатов в пользовании находилась часть пластмассовых ящиков для хранения мясной продукции с наличием скопов на поверхности; на складе хранения сыпучих пищевых продуктов (соль, мука, сухарь панировочный, крупы) не организован контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции из-за отсутствия измерительного прибора.

Кроме того, в ходе проведения проверки для проведения экспертизы маркировки, нанесенной на транспортную упаковку, было произведено взятие пробы мясной продукции Фрикадельки «Любимые» 1/15 гр, полуфабрикат мясной, рубленный, замороженный, категории Б, ТУ 10.13.014-005-87756382-2020, изготовитель ООО «А-Групп» (юридический адрес: ; фактический адрес: ), условия хранения при температуре -18-не более 90 суток, дата изготовления 19.01.2021, от партии 24 кг. Указанный продукт согласно экспертному заключению признан не соответствующим требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в части маркировки, нанесенной на потребительскую упаковку, а именно, в нарушение требований п.4 ст. 4.4 ст.4; п.1 ч.4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011 наименование компонента «мясо ЦБ», указанного в составе пищевой продукции, не позволяет достоверно его характеризовать.

Указанные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 09.02.2021, ООО «А-Групп» выдано предписание №.... от 09.02.2021 по устранению выявленным нарушениям.

В соответствии с актом от 09.02.2021 продукция фрикадельки Любимые в количестве 24 кг. изъяты для извлечения не соответствующей маркировки с продукции. Решением от 24.05.2021 ООО «А- Групп» по факту выявленных 09.02.2021 нарушений норм технологических регламентов привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что нарушения, послужившие основанием составления протокола об административном правонарушении, устранены на момент проверки, вся партия спорной продукции «Фрикадельки Любимые» с нарушением требований к маркировке в количестве 24 кг. была изъята из производства, в дальнейшей маркировка продукции была приведена в соответствии с требованиями технического регламента.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий..

По существу, в указанной части предъявление такого иска корреспондирует способу защиты, предусмотренному в ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

По доводам иска, а также пояснений представителя истца в судебном заседании, что целью обращения с рассматриваемым иском в защиту интересов неопределенного круга лиц потребителей является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание действий ответчика противоправными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга потребителей. Суть данных исковых требований сводится к правовой констатации, подтверждению незаконности определенных действий для того, что бы оповестить о ней потребителей.

Между тем, как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела все обнаруженные недостатки были устранены, партия товара с нарушениями маркировки изъята, выданное ответчику предписание исполнено им в полном объеме, что стороной истца также не оспаривалось. Соответственно, право неопределенного круга потребителей восстановлено.

Доказательств того, что ответчик позднее привлекался за правонарушения в области прав потребителей, в материалах дела не имеется, сведений об очередном нарушении ответчиком законодательства в области защиты прав потребителей также не представлено. Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании действий ответчика противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, кроме того, не указывающих на определенный период времени, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области () к обществу с ограниченной ответственностью «А-ГРУПП» () о признании действий противоправными, возложении обязанности довести решения суда до сведений потребителей- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.Р. Школенок