Дело № 2-5155/2023 УИД: 65RS0001-01-2023-004150-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Осколковой А.Н.

при помощнике Сим К.К.,

с участием:

- представителя истца ФИО, действующей на основании доверенности,

- представителей ответчика УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО, ФИО, действующих на основании доверенностей,

- представителя ответчика УМВД России по Сахалинской области ФИО, действующей на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО к УМВД России по г. Южно-Сахалинску, УМВД России по Сахалинской области о познании отказа незаконным, возложении обязанности восстановить на учете, взыскании компенсации за наем жилья, процентов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с указанным иском, в обоснование иска указав, что с 20 ноября 2002 года и по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел в УМВД России по Сахалинской области в должности начальника отдела дознания УМВД России по городу Южно-Сахалинску. Решением жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области с 07.10.2020 года состояла на учете как сотрудник, нуждающийся в жилом помещении. С 20.08.2022 года по настоящее время на основании договора найма она вместе с детьми арендует однокомнатную квартиру. Приказом от 29.09.2022 года № УМВД России по Сахалинской области была уволена из органов внутренних дел и решением жилищной комиссии УМВД России по сахалинской области снята с учета сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 23.12.2022 года приказ УМВД России по Сахалинской области от 29.09.2022 года № признан незаконным и истец восстановлена в прежней должности с 30.09.2022 года. 28.12.2022 года истцом были поданы в УМВД России по г. Южно-Сахалинску документы с рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения с 20.08.2022 года, однако решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Южно-Сахалинску от 25.01.2023 года № было отказано в выплате данной компенсации связи с тем, что истец снята с учета на предоставление служебного жилого помещения. На рапорт истца от 30.01.2023 года на имя начальника УМВД по Сахалинской области о восстановлении на прежнем учете как сотрудника, не имеющего жилого помещения, 09.02.2023 года истцом получен отказ за №. 12.04.2023 года за № сообщено о том, что до вступления решения суда о восстановлении истца в должности в законную силу, восстановление на учете сотрудников, нуждающихся в жилом помещении не может быть решен. Истец не согласна с данным решением и просит признать отказ от 11.04.2023 года за № незаконным, обязать УМВД России по Сахалинской области восстановить на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, обязать выплатить компенсацию за наем жилого помещения с 20.08.2022 года по 30.04.2023 года в сумме 234840 рублей, взыскать проценты в сумме 5445,85 рублей, компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В предварительном судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила признать отказ от 11.04.2023 года за № незаконным, обязать УМВД России по Сахалинской области восстановить на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, взыскать с ответчика компенсацию за наем жилого помещения в период с 20.08.2022 года по 30.04.2023 года в сумме 234 840 рублей, проценты в сумме 5445,85 рублей, компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила для предоставления своих интересов представителя ФИО

Представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям предъявления.

Представители ответчика УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО и ФИО, действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, и просили отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика УМВД России по Сахалинской области ФИО, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражении, и просила отказать в их удовлетворении.

Суд счел возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 8 указанного Федерального закона в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 4, 6, 7 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, на основании рапорта сотрудника с приложением соответствующих документов, по результатам рассмотрения которого принимается решение жилищно-бытовой комиссии.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8). Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа (пункт 9 в редакции постановления Правительства РФ от 27 ноября 2019 года N 1517).

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодатель связывает с отсутствием у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы и непредоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, ФИО. с 14.11.2018 г. была назначена на должность начальника отдела дознания УМВД России по г. Южно-Сахалинску.

Из материалов дела следует, что на основании протокола жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области от 30 ноября 2020 г. № ФИО была поставлена на учет как сотрудник, нуждающийся в жилом помещении, что дало ей право на компенсацию Управлением МВД России по г. Южно-Сахалинску расходов за наем жилого помещения.

Приказом УМВД России по Сахалинской области от 29 сентября 2022 г. № ФИО была уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 6 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании указанного выше приказа об увольнении, 29 сентября 2022 года жилищной комиссией УМВД России по Сахалинской области принято решение о снятии истца с учета сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 23 декабря 2022 года ФИО восстановлена на службе в органах внутренних дел в должности начальника отдела дознания УМВД России по городу Южно-Сахалинску.

Апелляционным определение Сахалинского областного суда от 06.06.2023, вступившим в законную силу с момента вынесения, решение Южно-Сахалинского суда в части восстановления на службе оставлено без изменения.

Между истцом (нанимателем) и ФИО (наймодателем) был заключен договор найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по <адрес>., сроком с 20.08.2022 до 19.05.2023. Согласно пункту 3.1 указанного договора, стоимость найма составила 28 000 руб. 00 коп. ежемесячно. Квартира предоставлена для проживания ФИО и ее сыновьям ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно рапорту от 28 февраля 2023 года начальника тыла УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО фактически проживает по указанному адресу.

Факт внесения истцом платы за наем указанного жилого помещения сторонами не оспаривался в судебном заседании.

28.12.2022 ФИО обратилась к начальнику УМВД России по г. Южно-Сахалинску с просьбой произвести компенсацию за нем жилого помещения.

25.01.2023 ФИО заместителем начальника УМВД России по г. Южно-Сахалинску дан ответ о том, что ФИО снята с учета на предоставление жилого помещения, в связи с чем, на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Южно-Сахалинску было принято решение отказать в выплате компенсации за нем жилого помещения.

16.02.2023 ФИО обратилась к начальнику УМВД России по Сахалинской области с просьбой восстановить ее на учете в списке сотрудников, не имеющих служебного помещения, и выплате компенсации за нем жилого помещения.

Однако в связи с тем, что на момент обращения решение суда первой инстанции было обжаловано в апелляционном порядке, 11.04.2023 был направлен ответ № о том, что вопрос о восстановлении на учете до вступления в законную силу судебного акта не может быть решен.

27.02.2023 ФИО также обратилась к начальнику УМВД России по г. Южно-Сахалинску с рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения за период с 20.08.2022 год по 19.05.2023, представив необходимые документы.

На основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Южно-Сахалинску от 24 марта 2023 ФИО отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения.

28.03.2023 ФИО отказано в выплате компенсации в связи с тем, что ФИО снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Также в ответе УМВД России по г. Южно-Сахалинску от 20.03.2023 ФИО даны разъяснения о том, какие документы ей необходимо предоставить для выплаты компенсации.

При принятии вышеуказанных решений об отказе истцу в выплате компенсации за наем жилого помещения за период с 20.08.2022 по 30.04.2023, ответчиком не было учтено, что ФИО была восстановлена на работе с 30.09.2022, жилых помещений по договору социального найма либо на праве собственности не имеет на территории Сахалинской области, равно как и не является членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Все предусмотренные законом документы ею были предоставлены ответчику.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании отказа от 11.04.2023 года за № незаконным, взыскании с УМВД России по Сахалинской области компенсации за наем жилого помещения за период с 20.08.2022 года по 30.04.2023 года подлежат удовлетворению.

Расчет компенсации за наем жилого помещения, предоставленный истцом судом признан правильным и ответчиком не оспаривался, в связи с чем, компенсация за наем жилого помещения подлежит взысканию в сумме 234 840 рублей.

При этом в удовлетворении требований о возложении обязанности на УМВД России по Сахалинской области восстановить ФИО на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, суд отказывает, поскольку, как следует из ответа УМВД России по Сахалинской области № от 22.06.2023, на основании указанного апелляционного определения и приказа УМВД России по Сахалинской области от 30.12.2022 №л/с ФИО восстановлена в списках сотрудников, не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту службы, с 30.09.2022.

Относительно требования истца о взыскании процентов суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. N 99-О).

Из изложенного следует, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

При таких обстоятельствах, поскольку между сторонами имели место не гражданско-правовые, а трудовые отношения оснований для применения к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с отказом от возмещения в добровольном порядке затрат на найм жилого помещения, не имеется и требования истца о взыскании с ответчика процентов в соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая изложенное, суд находит правомерными исковые требования ФИО в части компенсации причиненного в связи с этим морального вреда, размер которого с учетом принципа разумности и справедливости, объема нарушенных прав истца, вины работодателя, оценивается судом в размере 10 000 руб. – по 5 000 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к УМВД России по г. Южно-Сахалинску, УМВД России по Сахалинской области о познании отказа незаконным, возложении обязанности восстановить на учете, взыскании компенсации за наем жилья, процентов, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ УМВД России по Сахалинской области от 11.04.2023 года №.

Взыскать с УМВД России по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (№) компенсацию за наем жилого помещения за период с 20 августа 2022 года по 30 апреля 2023 года в сумме 234 840 рублей, компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

Взыскать с УМВД России по г. Южно-Сахалинску (№) в пользу ФИО (№) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Осколкова А.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Осколкова А.Н.