РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2022 года город Киров
Нововятский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Елькиной Е.А.,
при секретаре Дудиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-894/2022 (УИД 43RS004-01-2022-001322-83) по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Кирову к Бирка Й. о взыскании задолженности по налогам и пени,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г.Кирову (далее – административный истец) просит восстановить срок на подачу административного искового заявления в суд, взыскать с Бирка Й. (далее – административный ответчик) в доход государства налог на доходы физических лиц за 2015 год в размере 1 руб., пени в размере 0,03 руб., штраф в размере 1 000 руб., всего взыскать 1001,03 руб.
В обоснование требований указывает, что административный ответчик представил налоговую декларацию за 2015 год, на основании которой подлежит уплате налог. В установленный законом срок налог налогоплательщиком уплачен не был, в связи с чем, в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. На основании представленных сведений за 2015 год ИФНС России по г. Кирову проведены камеральные проверки по вопросам своевременного представления налоговых деклараций. Проверкой установлено нарушение налогового законодательства, выразившееся в непредставлении в установленный срок декларации налогоплательщиком. По результатам рассмотрения материалов проверок заместителем начальника ИФНС России по г. Кирову вынесено решение № от 18.11.2016 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа. До настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не погашена. Налоговым органом в адрес административного ответчика выставлены требования № от 14.10.2916, № от 25.01.2017 об оплате налога и пени, которые до настоящего времени не оплачены.
Представитель административного истца ИФНС России по городу Кирову ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.
Административный ответчик Бирка Й. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Суд, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 229 НК РФ, налоговая декларация представляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно статье 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии с частью 2 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода. При этом убытки прошлых лет, понесенные физическим лицом, не уменьшают налоговую базу.
В налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода (пункт 4 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации).
По информации ИФНС России по г. Кирову, на основании представленных административным ответчиком за 2015 год сведений была проведена камеральная проверка, по результатам которой установлено нарушение налогового законодательства, выразившееся в непредоставлении в установленный срок в налоговый орган деклараций налогоплательщика.
По результатам проверки заместителем начальника ИФНС России по г. Кирову вынесено решение № от 18.11.2016 о привлечении административного ответчика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1 000 руб. Налоговым органом административному ответчику был исчислен налог на доходы физических лиц в размере 1 руб. сроком уплаты 15.07.2016.
В адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 14.10.2016, а также требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.01.2017.
Налог и штраф до настоящего времени административным ответчиком не уплачены.
В Постановлении от 17.12.1996 № 20-П Конституционный Суд РФ указал, что по смыслу статьи 57 Конституции РФ налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) добавляется дополнительный платеж пеня как компенсация потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
За уплату налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки с налогоплательщика подлежит взысканию пеня в размере 0,05 руб.
Требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 14.10.2016 было направлено административному ответчику заказным письмом 14.10.2016.
С настоящим исковым заявлением административный истец обратился 01.09.2022.
В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии с пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд, имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения вышеприведенных норм права, определяющих сроки направления требования об уплате налога, пеней и порядок взыскания недоимки, суд полагает установленным, что налоговый орган на дату обращения с настоящим административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с Бирка Й. задолженности по налогу.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания с Бирка Й. задолженности.
Административный истец указывает, что установленный срок ими пропущен, не приводя между тем в административном иске причины пропуска указанного срока.
Также каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Суд приходит к выводу, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке и направления его в суд. Тем более, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При таких обстоятельствах, поскольку в материалы дела не представлены сведения, подтверждающие пропуск срока по уважительной причине, суд оснований для восстановления истцу срока для обращения в суд не усматривает.
Учитывая, что суд должен инициировать проверку сроков обращения за взысканием недоимки по налогам и сборам в административном судопроизводстве, а сроки по данному делу пропущены, основания для взыскания задолженности и удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ИФНС РФ по городу Кирову к Бирка Й. (ИНН № о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца.
Председательствующий Е.А. Елькина
Решение27.09.2022