04RS0№-51

резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» октября 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С. при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ, обращаясь в суд, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике ГМУ ФССП России Бурятия ФИО1 от 18.04.2025 г. о взыскании исполнительского сбора, освободить от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № №-ИП от 17.03.2025 г.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № №-ИП от 17.03.2025 г., возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного по делу № №, в рамках которого 18.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. Постановление является незаконным, поскольку решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия исполнено в полном объеме. Исполнение решения суда зависело от выделения бюджетных средств, в отсутствие достаточных денежных средств, решение не могло быть исполнено. Таким образом, должник принял все меры по надлежащему исполнению решения суда, решение суда не исполнено по уважительной причине, в отсутствие достаточных денежных средств, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из бюджета денежных средств в необходимом размере, поэтому отсутствует вина должника в неисполнении решения суда в установленный срок.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ», административного ответчика - Главное межрегиональное (специализированное) управление УФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России.

Определением суда принят отказ административного истца от части административного иска, производство по делу в части требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора прекращено.

В судебном заседании директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ ФИО2 исковые требования об освобождении от исполнительского сбора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно представила документы, подтверждающие фактическое исполнение решения суда от 29.05.2024 г.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1, действующая также в интересах административного ответчика СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что поскольку должником не исполнены требования исполнительного документа в срок установленный судом, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности ФИО3 полагала требование обоснованным, подлежащим удовлетворению, суду пояснила, что отсутствует вина должника в неисполнении требования исполнительного документа, исполнение зависит от обеспечения МКУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» финансирования мероприятий. Должнику были выделены средства достаточные для оборудования системой территории школы, в связи с чем решение суда было исполнено позднее установленного срока.

В судебное заседание не явились представители административного ответчика ГМУ УФССП России, заинтересованное лицо прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ, будучи извещенными о рассмотрении дела.

Суд, выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу п.2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в п.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п.3 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Пункт 6 ст.112 названного Закона предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.7 ст.112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с п.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 29.05.2024 г. по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ, МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» о возложении обязанности устранить нарушения постановлено:

- обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ оборудовать здание и территорию МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ системой оповещения и управления эвакуацией людей, отвечающей требованиям к антитеррористической защищенности в срок до 31.12.2024 г.;

- обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ системы оповещения и управления эвакуацией людей в срок до 01.10.2024 г.

Решение вступило в законную силу 08.07.2024 г., выдан исполнительный лист серии ФС № №

17.03.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО4 возбуждено исполнительное производство № №-ИП, установлен для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5-дневный срок со дня получения постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, получение копии постановления должник не оспаривает.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 16.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, на территории школы система оповещения и управления эвакуацией людей отсутствует.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 18.04.2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

В этот же день 18.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 18.06.2025 г., должник предупрежден об административной ответственности при неисполнении требования исполнительного документа.

Административный истец, обращаясь в суд, в обоснование требования об освобождении от исполнительского сбора приводит довод о том, что требование исполнительного документа исполнено позже установленного срока, помещение школы оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудована указанной системой территория школы. Неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок связано с отсутствием достаточного финансирования для оборудования указанной системой территории школы.

Из дела следует, что администрацией школы до вступления решения суда от 29.05.2024 г. в законную силу были предприняты меры по оборудованию школы системой оповещения и управления эвакуацией людей, 28.06.2024 г. направлено письмо-заявка председателю МКУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» о составлении локально-сметного расчета на установку и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей.

В результате указанного действия составлен локальный сметный расчет (смета) № 02-01-01 по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией людей, утвержденный 25.07.2024 г., согласно которого сметная стоимость составила 1057006,93 руб.

05.08.2024 г. между МКУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ заключено соглашение о предоставлении Учреждению из местного бюджета в 2014 г. субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных учредителю как получателю средств местного бюджета, в размере 1057006,93 руб. в целях финансового обеспечения расходов Учреждения на установку, монтаж охранной, пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения, системы вентиляции, отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, локальных очистных сооружений, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, включая работу по модернизации указанных систем, за исключением их ежегодного технического обслуживания.

14.10.2024 г. в целях исполнения решения суда, исполнения обязанности по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией людей заключен договор подряда № 2/2024 между заказчиком МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ и исполнителем ООО «Единый монтажный центр», согласно которому исполнитель обязался выполнить работы по монтажу системы оповещения при антитерроре в соответствие с локальным сметным расчетом и Техническим заданием по цене 928000,00 руб. в срок до 30.11.2024 г., работы выполнены в полном объеме.

Администрацией МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ 24.04.2025 г. повторно направлено письмо-заявка председателю МКУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» о составлении локально-сметного расчета на установку и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей уже на территории школы.

В результате указанного действия составлен локальный сметный расчет (смета) № 35 по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией людей, согласно которого сметная стоимость составила 357500,00 руб.

26.06.2025 г. в целях исполнения решения суда, исполнения обязанности по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией людей заключен договор подряда № 35 между заказчиком МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ и исполнителем ООО «Единый центр «Пожарная безопасность», согласно которому исполнитель обязался выполнить работы по монтажу системы оповещения при антитерроре в соответствие с локальным сметным расчетом и Техническим заданием по цене 307676,78 руб. в срок до 18.08.2025 г., работы выполнены в полном объеме.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (ч.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2).

Исходя из приведенных выше норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Из дела следует, что должником предприняты меры по оснащению школы системой оповещения и управления эвакуацией людей, на территории школы, были направлены учредителю заявки с целью установки и монтажа системы оповещения и управления эвакуацией людей, в результате чего требование исполнительного документа исполнено, помещение школы оборудовано системой оповещения, что указывает об определенной степени заботливости и осмотрительности должника в целях надлежащего исполнения требования закона и требования исполнительного документа.

Таким образом, исполнение требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок было затруднительно, практически невозможно, поскольку невозможность исполнения обусловлена отсутствием финансирования, а также правовым положением должника и организацией его деятельности.

Суд признает заслуживающими внимание доводы должника об отсутствии его вины и наличии уважительной причины неисполнения требования исполнительного документа, о наличии основания для освобождения его от исполнительного сбора.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии противоправности в поведении должника, удовлетворении его требования и освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 от 18.04.2025 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 от 18.04.2025 г. по исполнительному производству № №-ИП от 17.03.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: А.С. Орлов