УИД №77RS0001-02-2022-015745-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года город Москва
Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1159/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2, УФСИН России по г. Москве, в котором просил признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 от 20.09.2022 об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, обязать начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 направить его на медицинское освидетельствование. В обоснование заявленных требований указал, что с 08.07.2022 он содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, страдает хх, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты № 3356, выданной БУЗ УР «КДЦ Министерства Удмуртской Республики», данное заболевание относится к числу тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, кроме того согласно ответам филиала Медицинской части № 4 ФКУЗ Медикосанитарная часть 77 ФСИН России ему установлен риск хх, вместе с тем адвокатский запрос от 08.08.2022 № 54 о необходимости срочной госпитализации оставлен без ответа, а на заявление от 20.09.2022 № 63 на имя административного ответчика о медицинском освидетельствовании вынесено обжалуемое постановление.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России.
Представитель административного истца Гурова О.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представители административных ответчиков УФСИН России по г. Москве, ФСИН России начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве с 08.07.2022 по настоящее время.
Обращаясь с настоящим требованием, административный истец указывает, что он в силу имеющихся у него заболеваний, подтвержденных медицинскими документами, не может содержаться под стражей.
Согласно выписки из амбулаторной карты № 3356, выданной БУЗ УР «КДЦ Министерства Удмуртской Республики» (далее – выписка), от 23.08.2022 № 551/01-14, ФИО1 при посещении медицинского учреждения 17.05.2018 поставлен диагноз – хх ст., риск хх, хх, хх.
19.07.2022 от ФИО1 поступило заявление о проведении полного клинического медицинского освидетельствования.
27.07.2022 за номером 46 поступил адвокатский запрос об установленных ФИО1 диагнозах, а также вопрос о возможности его нахождения в изоляторе.
Согласно ответу ФКУЗ МСЧ 77 ФСИН России – филиал «Медицинская часть №4» от 28.07.2022 № 50/ТО/2/12/4/10-08-120 и № № 50/ТО/2/12/4/10-08-20 ФИО1 состоит на диспансерном учете в медицинской части с диагнозом «хх». Произведен контроль А/Д.
20.09.2022 от защитника ФИО1 – адвоката Гуровой О.В. - в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве поступило заявление № 63 о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование с приложением выписки из истории болезни.
20.09.2022 начальником ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, поскольку имеющиеся у ФИО1 по тяжести течения заболевания не соответствуют Перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3.
Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а также разделом 12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее Порядок).
Согласно пункту 147 Порядка при наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», он направляется на медицинское освидетельствование в соответствии с утвержденными данным постановлением Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Пунктом 1 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Правила) установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011г. № 3 (далее - перечень).
Согласно абз. 1 п. 2 указанных Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей.
В силу п. 3 Правил, лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.
Из материалов дела следует, что одновременно с заявлением начальнику СИЗО представлены медицинские документы о заболеваниях, имеющихся у административного истца.
В соответствии с п. 3 вышеприведенных Правил основанием для отказа в направлении на медицинское освидетельствование является непредставление медицинских документов или отсутствие в представленных медицинских документах сведений о наличии у подозреваемого или обвиняемого заболеваний, включенных в Перечень. То есть отказ в направлении на медицинское освидетельствование является законным в том случае, если отсутствуют сами основания и необходимость в этих исследованиях.
Согласно Постановлению Правительства РФ, в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений включены болезни системы болезни системы кровообращения, в том числе Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.
Согласно пп. 121, 122 Порядка оказание подозреваемым и обвиняемым медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы"
Оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний.
Из выписки № 229 по факту оформления листа нетрудоспособности в период с 11.03.2020 по 19.02.2020, а также карты вызова медицинской помощи № 302 не следует, что административному истцу, при наличии у него заболевания хх, рекомендовано лечение в условиях специализированного медицинского стационара, что исключает административным ответчиком оказания надлежащего медицинского обслуживания, в рамках реализации положений раздела 12 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Из справок ФКУЗ МСЧ 77 ФСИН России – филиал «Медицинская часть №4» следует, что медицинское обеспечение ФИО1 в учреждении УФСИН России по г. Москве организовано в соответствии с положениями ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы». ФИО1 состоит на диспансерном учете в медицинской части с диагнозом: хх. Риск хх. хх. В филиале имеются все условия для оказания всех видов амбулаторной помощи. При необходимости стационарного лечения ФИО1 будет направлен в филиал «Больница» или «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России. Согласно представленным адвокатом Гуровой О.В. 20.09.2022г. копиям выписки из амбулаторной карты ФИО1 из БУЗ УР «КДЦ МЗ УР», где наблюдается с диагнозом: хх… 20.09.2022 начальником ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве рассмотрено заявление от адвоката Гуровой О.В. о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование. Начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве предоставлена справка, содержащая информацию о диагнозе ФИО1, отсутствии диагнозов в Перечне тяжелых заболеваний. Заболевания, имеющиеся у ФИО1, по тяжести течения не соответствуют Перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 14.01.2011г. № 3. В настоящее время состояние здоровья ФИО1 расценивается как удовлетворительное.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Исходя из изложенного, учитывая положения п. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу, что доказательств наличия у административного истца заболевания либо наличия осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара административным истцом при обращении с заявлением о направлении на медицинское освидетельствование представлено не было, в связи с чем постановление начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 от 20.09.2022 является законным и обоснованным.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 от 20.09.2022.
Поскольку в удовлетворении требований административного истца о признании постановления незаконным отказано, оснований для удовлетворения производных требований об обязании начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве направить ФИО1 на медицинское освидетельствование также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года.
Решение суда в окончательной форме принято 09 декабря 2022 года.
Судья О.В. Фомичева