Дело № 2а-3150/2022

УИД 22RS0069-01-2022-004714-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 16 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Рожкове Г.Ю.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу об установлении административного надзора в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее - УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов и запрета на выезд за пределы границ муниципального образования, в котором проживает поднадзорное лицо.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 имеет судимость по приговору Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. 30 октября 2019 года ФИО2 освобожден их ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока наказания. Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от +++ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями, одно из которых обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Новоалтайского городского суда /// от +++ ФИО2 увеличено количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до двух раза в месяц. В течение года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 19.24 и частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, за что привлечен к административной ответственности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично, против установления административного надзора не возражал, при этом выразил несогласие с предлагаемой административным истцом продолжительностью срока административного надзора и установлением административного ограничения в запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, указывая, что он осуществляет официальную трудовую деятельность, в том числе ночное время суток, кроме того, ранее в отношении него такое административное ограничение установлено не было. Против установления иных административных ограничений не возражал.

Помощник прокурора дал заключение о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска, выразив несогласие с предлагаемым административным истцом сроком административного надзора, полагая, что данный срок является несправедливым и должен быть уменьшен с учетом обстоятельств рассматриваемого дела. Относительно установления административных ограничений полагал, что они должны быть установлены с учетом обстоятельств совершенных правонарушений и установленных в рамках предыдущего административного надзора.

Изучив доводы административного искового заявления, проверив материалы административного дела, выслушав административного ответчика и заключение прокурора, суд приходит к следующему решению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от +++) ФИО2 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания +++, следовательно, дата погашения судимости наступит +++.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 21 августа 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор срокомна три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы Алтайского края.

1 ноября 2019 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, последний поставлен на профилактический учет в отделе полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 марта 2021 года ФИО2 дополнены административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до двух раза в месяц.

Согласно части 2 статьи 5 и пункта 4 статьи 7 Закон об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положения Закон об административном надзоре не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В течение года ФИО2 совершил три административных правонарушения, из них два против порядка управления, а именно предусмотренные частью 1 статьи 19.24 и частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и одно, посягающее на здоровье населения, предусмотренное частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,за что привлечен к административной ответственности, а именно постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от +++, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от +++ и постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Барнаула от +++, постановления вступили в законную силу +++, +++ и +++ соответственно.

Данное обстоятельство в силу положений части 2 статьи 5, части 3 статьи 4 и пункта 4 статьи 7 Закона об административном надзоре являлось основанием для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на срок не более шести месяцев и дополнении административных ограничений.

Однако в течение срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2 решением Индустриального районного суда г. Барнаула от +++, административный истец с соответствующим административным иском в суд не обратился.

+++ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением срока административного надзора.

Вместе с тем факт совершения ФИО2 в течение года указанных административных правонарушений является основанием для установления в отношении последнего временных ограничений его прав и свобод, предусмотренных Законом об административном надзоре.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу, ФИО2 проживает один в съемной квартире по адресу: ///, работает в <данные изъяты> был замечен в поддержании связей с лицами противоправной направленности, жалобы от соседей и иных лиц на поведение в быту не поступали.

Таким образом, с учетом характера и общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, сведений о его личности, поведения в период ранее установленного административного надзора, совершение административных правонарушений в течение данного периода, при этом два правонарушения связаны с неявкой поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2, административный надзор сроком на шесть месяцев и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц и запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

При определении срока, на который подлежит установлению административный надзор, суд учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела и полагает, что в данном случае ухудшение положения поднадзорного лица при одинаковых обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от действий административного истца, а именно в связи с необращением административного истца в период установленного в отношении ФИО2 административного надзора в суд с соответствующим административным иском, при котором продление срока административного надзора не могло превышать шесть месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При определении вида административных ограничений суд учитывает, что указанные административные правонарушения были совершены в период ранее установленного административного надзора, при котором в отношении ФИО2 были установлены только административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц и запрещения выезда за пределы территории Алтайского края.

При этом, учитывая характер и обстоятельства совершенных в период административного надзора указанных административных правонарушений, отсутствие сведений об их совершении в ночное время суток, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, а также для уменьшения территории, за пределы которой запрещено выезжать.

Кроме того, суд отмечает, что в административном иске не приведены мотивы, по которым административный истец полагает необходимым установить предлагаемые им срок административного надзора и административные ограничения.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц;

- запрещения выезда за пределы территории Алтайского края.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года

Судья В.В. Золотарев