Дело № 12-1420/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 29 августа 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 156 административной комиссии МО «Город Калуга» по сельским территориям №6 от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 156 административной комиссии МО «Город Калуга» по сельским территориям №6 от 28 июля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», назначено административное наказание в виде штрафа 3 000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2023 года в 14 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь собственником домовладения, не произвел своевременный покос травы, прилегающей территории к земельному участку, тем самым нарушил п.3.5 Правил благоустройства территории МО г.Калуга, утвержденных решением Городской Думы г.Калуги от 29 июня 2022 № 149, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления № 156.

Вместе с тем, с данным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно сведениям паспорта, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 5 мая 2023 года по настоящее время.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что до 19 октября 2017 года он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, однако сейчас к указанному адресу он не имеет никакого отношения, а проживает фактически по адресу регистрации.

Вместе с тем, административной комиссией ФИО1 извещался о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>, конверты адресатом не получены.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден. Материалы дела не позволяют сделать вывод о надлежащем извещении заявителя о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, поскольку процессуальные права ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела были грубо нарушены, в связи с чем, допущенные нарушения процессуальных требований, являются существенными, которые повлекли нарушение права на защиту.

Данные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.с.т. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 156 административной комиссии МО «Город Калуга» по сельским территориям №6 от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская