Дело № 5-22/2025 год (УИД № 48RS0016-01-2025-000290-41)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Становое 11 августа 2025 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Л.П. Васина,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-22/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Строй-48» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 398902, <...>, -

УСТАНОВИЛ:

17.07.2025 года, в 14 часов 00 минут, в здании Отд МВД России «Становлянское, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 12, начальником МП Отд. МВД России «Становлянское» майором полиции К.О.А. на основании распоряжения № от 03.07.2025 года начальника Отд. МВД России «Становлянское» М.А.С., в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Сервис Строй-48», выявлен факт нарушения юридическим лицом миграционного законодательства, а именно: факт незаконного привлечения 17.06.2025 года, в 17 часов 10 минут, к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Т.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял укладку тротуарной плитки на территории фельдшерско-акушерского пункта, не имея документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента), тем самым ООО «Сервис Строй-48» нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (п. 4 ст. 13), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сервис Строй-48» - генеральный директор ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела, предоставил в адрес суда заявление, в котором вину в совершенном правонарушении признал, просил строго не наказывать, принять во внимание то, что совершенное ООО «Сервис Строй-48» административное правонарушение не повлекло негативных последствий, основным видом деятельности юридического лица является строительство жилых и нежилых зданий, в настоящее время юридическим лицом оказывается посильная материальная помощь различным фондам и благотворительным организациям, а также выполняются различные виды строительных работ по личным просьбам участников специальной военной операции и членов их семей; предоставил подтверждающие документы.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ООО «Сервис Строй-48» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В п.п. 4 и 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» закреплено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2).

В ч. 1 и ч. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» закреплено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1); Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента (ч. 5).

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.07.2025 года № следует, что ООО «Сервис Строй-48» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.05.2019 года, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности являются: разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, производство прочих строительно-монтажных работ и т.д..

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства, начальником МП Отд. МВД России «Становлянское» К.О.А. было установлено, что 17.06.2025 года, в 17 часов 10 минут, ООО «Сервис Строй-48» незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Т.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял укладку тротуарной плитки на территории фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, не имея документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Сервис Строй-48» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: копией протокола об административном правонарушении от 17.06.2025 года, составленного в отношении Т.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией постановления по делу об административном правонарушении от 17.06.2025 года по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенного в отношении Т.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Т.М.Р.; копией миграционной карты на имя Т.М.Р. серии <данные изъяты> №; копией уведомления о месте пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации на имя Т.М.Р.; копией патента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого по состоянию на 17.06.2025 года истек; копией объяснений К.В.Д. от 18.06.2025 года; копией фотоматериалов; объяснениями ФИО1 от 03.07.2025 года; копией Государственного контракта № на выполнение работ по объектам: 1. Строительство фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>. 2. Строительство фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>. 3. Строительство фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>; рапортом начальника ООПАЗ УОООП УМВД России по Липецкой области от 25.06.2025 года; распоряжением начальника Отд. МВД России «Становлянское» о проведении внеплановой документарной проверки № от 03.07.2025 года в отношении ООО «Сервис Строй-48»; Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 17.07.2025 года.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> № от 17.07.2025 года, согласно которому ООО «Сервис Строй-48» в нарушение требований трудового и миграционного законодательства незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Т.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял укладку тротуарной плитки на территории фельдшерско-акушерского пункта, не имея документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента), тем самым ООО «Сервис Строй-48» нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (п. 4 ст. 13), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из объяснений генерального директора ООО «Сервис Строй-48» Т.К.В. данных им, при составлении протокола об административном правонарушении от 17.07.2025 года, следует, что о том, что на строительном объекте работают иностранные граждане без разрешительных документов узнал уже по факту совершенного административного правонарушения.

Таким образом, приведенные выше в совокупности доказательства подтверждают вину ООО «Сервис Строй-48» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности вышеуказанных письменных доказательств по делу не имеется. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО «Сервис Строй-48», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих от него мер по его соблюдению, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента).

При назначении ООО «Сервис Строй-48» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое занимается благотворительной деятельностью и оказывает финансовую и иную помощь участникам специальной военной операции, а также отсутствие негативных последствий, которые полагает возможным признать исключительными.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истёк.

С учётом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данной ситуации заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Сервис Строй-48» в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и последствия совершённого правонарушения, цели назначения наказания и его влияние на виновное лицо, осуществление благотворительной деятельности юридическим лицом, а также то, что выявленное нарушение не повлекло серьёзных негативных последствий, суд при таких обстоятельствах считает возможным назначить ООО «Сервис Строй-48» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что данный вид и размер наказания будут отвечать требованиям справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям пресечения совершения новых правонарушений как самим юридическим лицом, так и другими лицами.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Строй-48» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Становлянскому району), ИНН: <***>, КПП 481401001, счёт получателя платежа: №,

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, БИК: <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>

(УИН <данные изъяты>).

Разъяснить ООО «Сервис Строй-48», что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока судья, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что лицо, не уплатившее штраф своевременно, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Разъяснить, что в силу части 1.3 – 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Согласно положениям ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию постановления вручить (направить) лицу, в отношении которого вынесено постановление, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.П. Васина